Страница 132 из 179
По свидетельству заместителя председателя Государственной внешнеэкономической комиссии Совмина СССР И. Иванова, иностранные эксперты проявили особый интерес к «конверсии оборонных отраслей, прежде всего авиационной и электронной», к «энергосырьевому комплексу», «развитию хозяйственной инфраструктуры — транспорта, связи, портовых и таможенных служб», «лёгкой и пищевой промышленности», «агропромышленному комплексу», «производственной и социальной инфраструктуре, работающей на насыщение потребительского рынка»[2810].
8 и 9 октября 1990 г. вопрос «О положении в стране и задачах КПСС в связи с переводом экономики на рыночные отношения» был вынесен на обсуждение Пленума ЦК КПСС[2811].
Тем временем шла работа над компромиссным вариантом программы перехода к рыночной экономике. «В итоге, — пишет М.С. Горбачёв, — был подготовлен и точно в обусловленный срок (15 октября) направлен в Верховный Совет 60 — стра — ничный документ… «Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике»[2812].
На следующий день, 16 октября, Б.Н. Ельцин выступил на заседании Верховного Совета РСФСР. Напомнив, что российский парламент уже выразил недоверие правительству Н.И. Рыжкова и обвинив М.С. Горбачёва в стремлении к диктатуре, он назвал три возможных варианта дальнейшего развития событий.
Первый вариант. Россия одна становится на путь реализации программы «500 дней». В таком случае ей придётся вводить собственную валюту, создавать свои таможни, банки, делить на своей территории армию, собственность и т. д. Фактически это означало выход из состава СССР. Второй вариант. Создание коалиционного правительства с участием представителей союзных республик и осуществление программы «500 дней» общими усилиями. Третий вариант. Принятие союзным парламентом правительственной программы перехода к рынку, провал которой станет очевиден в течение нескольких месяцев, когда России всё равно придётся реализовать собственную программу[2813].
Как в этих условиях собиралось действовать российское руководство, Б.Н. Ельцин не сказал. Однако, если учесть, что 9 октября Верховный Совет России заслушал доклад председателя Совета министров И.С. Силаева «О плане практических действий по реализации Программы стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям» и принял решение приступить к реализации этой программы с 1 ноября[2814], понять, по какому из трёх вариантов собиралось действовать российское руководство, нетрудно.
Поэтому 17 октября Президентский Совет расценил заявление Б.Н. Ельцина как ультиматум. Выступая на этом заседании, Н.И. Рыжков констатировал: «Страна становится неуправляемой. Она на грани развала. Мы можем остаться у власти в пределах Кремля, Садового кольца. И только… Нужно показать власть… Иначе дождёмся того, что нас в лучшем случае расстреляют, в худшем — повесят на фонарных столбах». В сложившейся ситуации премьер считал необходимым пойти на создание коалиционного правительства, «но не с Ельциным»[2815].
Между тем «союзный пакет законов, связанный с программой Шаталина — Явлинского», был направлен в США, в известную и влиятельную международную юридическую фирму «Арнольд и Портер» (Arnold & Porter). А когда она изъявила готовность принять участие в их экспертизе, было решено направить туда группу «российских депутатов»[2816].
«Из распоряжения первого заместителя Председателя Верховного Совета РСФСР» 18 октября 1990 г.: «1. Принять предложение советско — американского фонда «Культурная инициатива» о направлении группы народных депутатов и экспертов в США для проведения независимой экономико — правовой экспертизы проектов законодательных актов, обеспечивающих Программу стабилизации экономики РСФСР и перехода к рынку»[2817].
«Нас, — отмечает С.А. Филатов, — было без переводчиков 22 человека»[2818]. И далее: «В нашей группе присутствовала, например, Сара Рейндольдс из Гарвардской юридической школы», «эксперт Стивен Теппер», а «в США нашими собеседниками были Ричард П. Шифтер и Маршал Трахт»[2819].
На следующий день, 19 октября, когда новая российская делегация собиралась в США, Верховный Совет СССР одобрил четвёртый вариант программы Н.И. Рыжкова — Л.И. Абалкина[2820].
Первый шаг к капитуляции
20–21 октября 1990 г., буквально через несколько дней после того, как Б.Н. Ельцин пошёл в атаку, а Верховный Совет РСФСР заявил о своём намерении апеллировать за поддержкой к США, в кинотеатре «Россия» состоялся учредительный съезд новой политической партии — движения «Демократическая Россия». В нём принимали участие 1270 делегатов из 73 субъектов федерации, в том числе 23 народных депутата СССР и 104 народных депутата Российской Федерации, а также около 200 гостей из США, Великобритании, ФРГ, Франции, Японии, около 300 советских и иностранных журналистов. Главную роль играли Ю.Н. Афанасьев и А.Н. Мурашёв[2821].
На своём последнем заседании съезд принял решение, в котором говорилось: «В случае принятия Верховным Советом СССР или Президентом СССР каких — либо актов, ущемляющих суверенитет России, движение будет… добиваться выхода Российской Федерации из состава СССР и национализации всей собственности Союза на территории Республики»[2822].
С возникновением этой партии российское руководство получило массовую организационную поддержку за стенами Верховного Совета РСФСР и, используя её, продолжило наступление.
24 октября Верховный Совет РСФСР принял решение о верховенстве российских законов над союзными[2821]. И хотя в тот же день Верховный Совет СССР подтвердил обязательность исполнения союзных законов[2824], 31 октября российский парламент утвердил закон «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР». В полном противоречии с союзной конституцией он закрепил за Россией право на всю находящуюся на её территории собственность[2825] и подтвердил своё решение начать с 1 ноября реализацию программы «500 дней»[2826].
Это означало, что из трёх названных ранее Б.Н. Ельциным вариантов действия российское руководство окончательно выбрало первый и фактически объявило войну союзному центру.
В тот же день, 31 октября, М.С. Горбачёв срочно созвал Президентский Совет. В.В. Бакатин предложил не идти на конфронтацию и «искать согласия с республиками» «в форме круглого стола». Однако на его предложение никто не обратил внимания. В то же время А.И. Лукьянов заявил: «Нужен оперативный штаб с диктаторскими функциями»[2827]. Обобщая обмен мнениями, М.С. Горбачёв констатировал: «По — видимому, нам не избежать самых трудных решений вплоть до президентского правления»[2828].
2 ноября состоялось заседание Совета Федерации, на которое был вынесен вопрос о новом Союзном договоре. Подводя итоги его обсуждения, М.С. Горбачёв предложил к 15 ноября собрать замечания по концепции Союзного договора, затем «направить проект в Верховные Советы республик и опубликовать». «Мы, — заявил он, — подошли к последнему рубежу. Если так идти дальше, будет распад»[2829].
2810
Там же.
2811
Информационное сообщение о пленуме ЦК КПСС // Правда. 1990. 9 и 10 октября.
2812
Горбачёв М.С. Жизнь и реформы. Т. 1. С. 579.
2813
Вторая сессия Верховного Совета РСФСР. Бюллетень № 25. Совместное заседание Совета Республики и Совета Национальностей. 16 октября. С. 33–38; Варианты Ельцина // Аргументы и факты. 1990. № 42. С. 1.
2814
Постановление Верховного Совета РСФСР «О плане практических действий по реализации Программы стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям». 9 октября 1990 г. // Законы и постановления второй сессии Верховного Совета РСФСР. 3 сентября — 1 ноября 1990 г. С. 36.
2815
В Политбюро ЦК КПСС… С. 619.
2816
Филатов С.А. Совершенно несекретно. С. 97.
2817
Там же. С. 98.
2818
Там же. С. 98.
2819
Там же. С. 101, 102, 106.
2820
Верховный Совет СССР. Четвёртая сессия. Бюллетень № 30. Совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей. 19 октября. С. 23. Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике // Известия. 1990. 28 октября.
2821
Полозков И.К. Информация Т. Полозкова о проведении Учредительного съезда движения «Демократическая Россия». 24 октября 1990 г. // РГАНИ. Ф. 89. Оп. 12. Д. 29. Л. 2–7.
2822
Союз можно было сохранить. 2 изд. С. 180–181.
2821
Полозков И.К. Информация Т. Полозкова о проведении Учредительного съезда движения «Демократическая Россия». 24 октября 1990 г. // РГАНИ. Ф. 89. Оп. 12. Д. 29. Л. 2–7.
2824
Закон СССР «Об обеспечении действия законов и иных актов законодательства Союза ССР». 24 октября 1990 г. // Законы, постановления и другие акты, принятые на четвёртой сессии Верховного Совета СССР. 10 сентября 1990 г. — 16 января 1991 г. М, 1991. С. 186–188.
2825
Закон РСФСР «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР». 31 октября 1990 г. // Законы и постановления, принятые второй сессией Верховного Совета РСФСР. 3 сентября — 1 ноября 1990 г. С. 116–118.
2826
Закон РСФСР «О начале реализации республиканской программы стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям». 31 октября 1990 г. // Там же. С. 127.
2827
В Политбюро ЦК КПСС… С. 624.
2828
Там же.
2829
Там же. С. 627.