Страница 5 из 39
10. Правовое положение ЦБ РФ
Правовое положение Центрального банка РФ
определяется:
– Конституцией РФ;
– Федеральным законом от 10 июля 2002 г. «О Центральном банке РФ (Банке России)».
Банк России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием.
Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.
В систему Банка России входят:
1) центральный аппарат;
2) территориальные учреждения;
3) расчетно-кассовые центры;
4) вычислительные центры;
5) полевые учреждения;
6) учебные заведения;
7) другие организации.
Основными целями деятельности Банка России являются:
– защита и обеспечение устойчивости рубля;
– развитие и укрепление банковской системы РФ;
– обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.
Получение прибыли не является целью деятельности Банка России. Однако, поскольку ЦБ РФ имеет право осуществлять банковские операции, прибыль он все же получает. Закон предписывает Банку России 50 % полученной по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с налоговым кодексом РФ, перечислять в федеральный бюджет. Банк России уплачивает налоги и сборы в соответствии с налоговым кодексом РФ.
Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд руб. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, включая золотовалютные резервы. Изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без согласия Банка России не допускаются.
Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства.
Банк России в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией РФ и федеральными законами, независим в своей деятельности. Федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России по реализации его функций и полномочий.
Банк России подотчетен Государственной Думе, что выражается в следующем:
1) председатель Банка России назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой;
2) члены совета директоров Банка России назначаются на должность и освобождаются от должности Государственной Думой по представлению председателя Банка России;
3) Государственная Дума направляет и отзывает своих представителей в Национальный банковский совет;
4) Госдума рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение;
5) Госдума принимает решение о проверке Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Указанное решение может быть принято только на основании предложения Национального банковского совета;
6) Председатель Банка России представляет Госдуме доклад о деятельности Банка России;
7) Госдума рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;
8) Госдума проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей.
11. Компетенция Центрального Банка РФ
Компетенция Банка России включает в себя тот объем полномочий, который необходим для реализации возложенных на него функций. Основными функциями Банка России являются следующие:
1) разработка и проведение единой государственной денежно-кредитной политики;
2) осуществление банковского регулирования и банковского надзора за деятельностью кредитных организаций. При реализации этой функции Банк России является органом контроля и надзора за соблюдением требований законодательства всеми элементами банковской системы РФ;
3) обеспечение и поддержание стабильности в банковской системе РФ. Банк России является центром банковской системы страны, взаимодействуя с органами государственной власти, органами местного самоуправления и кредитными организациями;
4) осуществление банковских операций. В этом случае Банк России имеет право совершать практически все банковские операции и сделки;
Компетенция банка России как органа денежно-кредитной политики РФ:
1) ежегодно не позднее 26 августа представляет в Госдуму проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и не позднее 1 декабря – основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год;
2) осуществляет операции с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, а также операции по обслуживанию государственного долга и операции с золотовалютными резервами РФ;
3) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение;
4) участвует в разработке экономической политики Правительства РФ;
5) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ;
6) осуществляет кредитование Минфина РФ для покрытия разрывов между текущими бюджетными доходами и расходами, приобретение государственных ценных бумаг при их первичном размещении.
Компетенция Банка России как органа контроля и надзора за соблюдением требований законодательства всеми элементами банковской системы РФ:
1) принятие решения о государственной регистрации; выдача и отзыв лицензии кредитных организаций;
2) установление квалификационных требований к руководителям исполнительных органов, а также к главному бухгалтеру кредитной организации;
3) осуществление надзора за деятельностью кредитных организаций;
4) запрашивать и получать у кредитных организаций необходимую информацию об их деятельности;
5) регистрация эмиссии ценных бумаг организациями;
6) осуществление валютного регулирования;
7) организация и осуществление валютного контроля как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством РФ.
Компетенция Банка России как центра банковской системы России:
1) установление обязательных правил проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, организации внутреннего контроля;
2) публикация сводной статистической и аналитической информации о банковской системе РФ;
3) установление правил осуществления расчетов в РФ;
4) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций;
5) установление обязательных нормативов.
12. Органы управления Банком России
Высшим органом Банка России является совет директоров – коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Банка России и осуществляющий руководство и управление Банком России.
В совет директоров входят председатель Банка России и 12 членов совета директоров.
Совет директоров выполняет следующие функции:
1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
2) утверждает годовой отчет Банка России и представляет его Государственной Думе;
3) рассматривает и утверждает смету расходов Банка России на очередной год не позднее 31 декабря предшествующего года, а также произведенные расходы, не предусмотренные в смете;
4) определяет структуру Банка России;
5) устанавливает формы и размеры оплаты труда председателя Банка России, членов совета директоров, заместителей председателя Банка России и других служащих Банка России;
6) принимает решения: