Страница 20 из 30
В то же время большинство консульских конвенций допускает осуществление консульскими должностными лицами регистрации расторжения браков в соответствии с законодательством представляемого государства.
В частности, согласно п. 1 ст. 43 Консульской конвенции Российской Федерации с Португальской Республикой консульское должностное лицо имеет право регистрировать расторжение браков в соответствии с законодательством представляемого государства при условии, что оба лица являются гражданами представляемого государства.
Согласно положениям Семейного кодекса РФ дипломатические представительства и консульские учреждения РФ вправе расторгать браки не только между гражданами РФ, как это предусмотрено для случаев заключения браков п. 1 ст. 157 СК РФ, но и между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства. Такая позиция находит свое отражение и в ряде консульских конвенций. Например, в соответствии со ст. 37 Консульской конвенции с Турецкой Республикой консульское должностное лицо в рамках, дозволенных законами и правилами государства пребывания, производит регистрацию расторжения браков в рамках, определенных законодательством государства пребывания. Для этого требуется, чтобы, по крайней мере, один из супругов являлся гражданином представляемого государства.
Однако следует иметь в виду, что большая часть консульских конвенций дозволяет производить расторжение браков консульским должностным лицам только в тех случаях, когда оба супруга являются гражданами представляемого государства.
На территории большинства иностранных государств, как и в Российской Федерации, допускается расторжение брака иностранными гражданами, особенно, когда другой супруг является гражданином государства, в котором производится развод. Следовательно, гражданин РФ может расторгнуть брак в иностранном государстве в компетентном органе данного государства с учетом установленных законодательством этого государства требований. При этом браки могут быть расторгнуты в иностранном государстве как между гражданами РФ, так и между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства.
Пункт 3 ст. 16 °СК РФ признает действительным в Российской Федерации расторжение гражданином РФ брака в иностранном государстве. Ранее действовавшее законодательство предусматривало условие об обязательности проживания одного из супругов (при расторжении браков граждан РФ с иностранными гражданами или с лицами без гражданства) или обоих супругов (при расторжении браков между гражданами РФ) за пределами территории РФ для признания расторжения брака действительным [28]. В отличие от ранее действовавших положений п. 3 ст. 16 °СК РФ признание брака расторгнутым обусловливает одним фактом — расторжение должно быть произведено с соблюдением подлежащего применению законодательства и только тем органом, у которого есть полномочия на это согласно законодательству соответствующего иностранного государства. То есть расторжение данного брака должно являться действительным в иностранном государстве, в котором такое расторжение было произведено.
При этом следует учитывать, что, если была нарушена установленная Гражданским процессуальным кодексом РФ исключительная подсудность российских судов, то расторжение в судебном порядке гражданами РФ браков с иностранными гражданами или лицами без гражданства в иностранном государстве может быть не признано действительным в России, хотя суд, производивший в этом государстве развод, мог действовать в пределах компетенции судов данного государства по рассмотрению дел о расторжении браков. В частности, п. 3 ч. 1 ст. 403 ГПК РФ дела о расторжении браков российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в РФ, отнесены к исключительной подсудности российских судов.
Отметим также, что в соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» [29] обязательность на территории РФ постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется международными договорами РФ. Согласно ч. 1 ст. 409 ГПК РФ решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором РФ. Таким образом, решение суда иностранного государства о расторжении брака может быть не признано на территории РФ, если Россия с этим государством не заключила международного договора, предусматривающего взаимное признание решений судов о расторжении браков.
Признание судебных решений о расторжении браков предусмотрено многими международными договорами РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и семейным делам. Договоры с Румынией (ст. 25) [30], Монголией (ст. 44) [31], Республикой Вьетнам (ст. 41) [32], а также Конвенция стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (ст. 52), предусматривают признание решений о расторжении браков без дальнейшего производства, если отсутствуют установленные договором основания для отказа в признании:
1. решение не вступило в законную силу;
2. суд государства, где решение должно быть признано, до этого времени не вынес по тому же делу решения, вступившего в законную силу;
3. ответчик не принял участия в процессе вследствие того, что он не был надлежащим образом извещен о судебном заседании, и др.
Решение вопроса о признании расторжения того или иного брака действительным во многом также зависит от установленных международными договорами РФ правил определения компетентности уполномоченных органов.
Так, в соответствии со ст. 29 Конвенции стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам бракоразводные дела компетентны рассматривать органы того государства СНГ, гражданами которого являются супруги в момент подачи заявления о расторжении брака, при этом допускается расторжение брака компетентными органами и другого государства СНГ при условии, если на его территории проживают оба супруга. В случае же, если супруги проживают на территории разных государств СНГ, то по договоренности между ними брак может быть расторгнут в органе любого из государств СНГ по месту их проживания.
Подобным образом в соответствии с п. 4 ст. 16 °СК РФ в Российской Федерации признается действительным расторжение брака между иностранными гражданами, произведенное за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащего применению законодательства.
Семейный кодекс РФ связывает признание в России иностранных решений о расторжении брака с необходимостью соблюдения органом, вынесшим решение, законодательства государства своей страны о компетенции и подлежащем применению праве. При невыполнении этого условия решение может оказаться в России непризнанным. Отметим, что существенным является факт вынесения решения компетентным органом. Если, например, расторжение брака отнесено законодательством страны места расторжения брака к ведению судов, компетентным надо считать суд, а не какой-либо другой орган. Соблюдение законодательства страны места вынесения решения о компетенции вынесших решение органов означает также, что выполнены требования законодательства о пределах компетенции судов данного государства по рассмотрению дел о расторжении брака (международная подсудность). Такая компетенция устанавливается в разных государствах по-разному.
Признание иностранных решений связывается с соблюдением законодательства государства места вынесения решения о подлежащем применению праве. Имеется в виду соблюдение коллизионных норм семейного права данного государства. Поэтому при решении вопроса о признании в России решения иностранного суда о расторжении брака, например, двух российских граждан важно установить, что коллизионная норма государства, суд которого вынес решение, соблюдена. Если эта коллизионная норма отсылает к законодательству страны гражданства супругов, следует убедиться, что при расторжении брака было применено российское законодательство.
28
Абз. 2 и 3 ст. 163 Кодекса о браке и семье РСФСР.
29
СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1
30
Ведомости ВС СССР. 1958. № 21. Ст. 329.
31
Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. № 2. Ст. 56.
32
Ведомости ВС СССР. 1982. № 44. Ст. 827.