НОВОСТИ ИЗ КРЕМЛЯ

В заключение Борис Ельцин ответил на высказанное корреспондентом «Свободы» замечание о назначении на руководящие посты в новом ведомстве бывших руководителей МБ. «Реорганизацией органов безопасности будут заниматься не они, а руководство страны, в том числе я», – подчеркнул он.

Указ президента и комментарии на пресс-конференции 22 декабря вызвали волну публикаций в российских средствах массовой информации. Московская «Новая ежедневная газета», например, считает, что поход на «политический сыск», объявленный властями, – это наивная утопия. По мнению этого издания, в составе редсовета которого числится и Михаил Горбачев, без политического сыска – хорошо это или плохо – ни одна современная государственная структура, ни один режим, тем более авторитарный, существовать не может. Эти функции спецслужб нужны хотя бы для того, чтобы бороться с терроризмом.

«…Только идеалист или тупица может предположить, что сам Ельцин сможет и захочет обходиться без внутренней информации о положении в стране, настроениях людей, планах оппозиции, профсоюзов и т. д., – пишет эта газета. – В конце концов президент… ни за что не побрезгует сведеньицами о том, что и где ляпнул про него один из его сподвижников, что задумал другой и в компании с кем видели третьего. Но это уже к разведке и контрразведке никак не относится. Это называется по-другому: политический сыск».

ИТАР-ТАСС сообщает, что западные комментаторы с удовольствием говорят об окончательной ликвидации Министерства безопасности как преемника КГБ. Неужели им простительно не знать, что до образования 24 января 1992 года президентским указом № 42 МБ РФ бывший Комитет госбезопасности переименовывался, разделялся, объединялся и снова разъединялся несколько раз, причем декабрь – январь каждого из последних трех лет был для этого ведомства переломным?

3 декабря 1991 года парламент СССР утвердил подписанный Горбачевым указ об упразднении КГБ СССР и создании на базе его подразделений в качестве самостоятельных ведомств Межреспубликанской службы безопасности, Центральной службы разведки и Комитета по охране государственной границы. Незадолго до этого указом президента России из КГБ СССР выделилась новая российская спецслужба – Агентство федеральной безопасности.

Уже 19 декабря 1991 года президент России на базе упраздненных его указом МВД, МСБ и АФБ создал «кентавра» – Министерство безопасности и внутренних дел РСФСР, которое живо напомнило общественности зловещее НКВД и вызвало такую бурю в парламенте, что 14 января 1992 года Конституционный суд признал это новообразование противоречащим Конституции.

После этого 24 января 1992 года в России снова появились самостоятельные МВД и МБ.

Тем не менее «призрак» Комитета госбезопасности продолжал тревожить умы парламентариев, и они долго бились над законом об органах федеральной безопасности, регулирующим деятельность российских спецслужб и ставящим их под контроль Верховного Совета. Наконец, 8 июля 1992 года закон был принят, и все комментаторы с удовлетворением подчеркивали его актуальность и важность.

29 октября 1992 года президент Ельцин подписал указ «Об упразднении Комитета по охране государственных границ СССР» и об образовании Пограничных войск России в составе МБ РФ.

Таковы до 21 декабря основные этапы трехлетней реорганизации органов безопасности России, за время которой появлялись и исчезали также более мелкие структурные подразделения МБ, окончательно укрепилась как самостоятельная организация Служба внешней разведки, было создано Главное управление охраны РФ, а недавно из нее выделилась Служба охраны президента.

Короче говоря, замечают аналитики, органы безопасности реформируют и перегруппировывают с такой скоростью, что концепцию обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, на отсутствие которой у МБ указал президент, разрабатывать просто некому и некогда.

Ни руководители упраздненного МБ, ни его ответственные работники с комментариями о президентском указе в печати не выступают. Как сообщили «Известия», по словам высокопоставленного работника бывшего МБ, есть решение не комментировать пока новость в средствах массовой информации.

Почти все работники бывшего МБ, с которыми удалось связаться наиболее настойчивым журналистам, признали, что президентский указ застал их врасплох. Произошло это на другой день после того, как чекисты вышли на работу, отпраздновав круглую дату – 75-летие создание своего ведомства.

Отсутствие в печати компетентных комментариев работников распущенного МБ с лихвой восполняют фантазии журналистов. Растиражированные газетами, информационными агентствами, теле- и радиовещанием версии овладевают массами. «Коммерсантъ-дейли», например, прогнозирует, что Николай Голушко недолго пробудет на посту шефа контрразведки. По мнению газеты, его назначением президент хотел сгладить возможное недовольство сотрудников Министерства безопасности фактическим роспуском этой структуры. «Новая ежедневная газета» объявила читателям, что она не хотела бы оказаться на месте прорабов перестройки: ведь на улице окажутся многие тысячи не прошедших аттестации профессионалов. Аттестация, по мнению этого издания, означает не что иное, как приближение больших и суровых чисток в рядах чекистов.

Ряд аналитиков отмечает, что на протяжении нескольких лет происходит целенаправленное раздробление бывшего КГБ на мелкие и разрозненные части. Целостная и могущественная некогда организация превращается в разновидность островного архипелага, где каждый из островков не связан друг с другом. Объясняется это синдромом Горбачева, испытавшем на себе все прелести насильственного отдыха.

Наблюдатели подчеркивают, что на сегодняшний день уже четыре независимых друг от друга подразделения в ранге министерств подчиняются только президенту. Это ФАПСИ – Федеральное агентство правительственной связи и информации, созданное на базе УПС (Управления правительственной связи КГБ), Служба внешней разведки (СВР), выделенная из состава КГБ (прежнее 1-е Главное управление), Главное управление охраны – бывшее 9-е управление КГБ (охрана членов правительства) и, наконец, Федеральная служба контрразведки – на базе, надо понимать, бывшего 2-го Главного управления КГБ.

Итак, четыре перечисленных спецведомства созданы на базе четырех ключевых управлений КГБ. По сути, это четыре новых министерства. Все они напрямую подчинены президенту. По мнению «Коммерсантъ-дейли», Борис Ельцин рассчитывает в ближайшие два года обезопасить себя от нежелательных эксцессов, связанных с притязаниями оппозиции на посты силовых министров. «Однако, – подчеркивает газета, – политические последствия нынешних его действий в случае прихода к власти в 1996 году лидера крайне авторитарного толка могут быть самыми тяжкими».

Некоторые аналитики считают, что новая структура будет не лучше старой, но это будет структура новой власти. Специалисты по психологии утверждают, что сколько ни говори МБ или ФСК, в головах россиян, и не только их, все равно сидит КГБ.

Как назвать спецслужбы – дело десятое. Так сказал Вадим Бакатин. По его мнению, желание демократов, чтобы спецслужбы стали более демократичными, чем сама власть, – из разряда утопий. Какова власть, таковы и спецслужбы. Система безопасности оказалась не реформируемой? Но ведь столь не реформируемы все наше общество, армия, власть и экономика. «Не реформируема наша психология большевизма, – подчеркивает Бакатин, – которая сидит во всех и больше всего в тех, кто сегодня руководит нами и кто дерется за власть».

Экс-шеф КГБ СССР отмечает: президент прав, упрекая МБ в отсутствии стратегической концепции обеспечения государственной безопасности. Такой концепции действительно нет. Но ведь она отсутствует прежде всего у самой власти. Не МБ ставит само по себе задачи. Задачи спецслужбам ставят политики и законодатели. Поэтому Бакатину не ясно, как Николай Голушко сможет разработать положение о службе в контрразведке, т. е. выполнить пятый пункт указа. Голушко многое не может решить сам. Не к его компетенции относится место погранвойск. Где будут группа и служба антитеррора? Возникают и другие вопросы.