НОВОСТИ ИЗ КРЕМЛЯ

В царстве номенклатуры. Формируя структуры государственной власти, КПСС сама же и назначала руководителей хозяйственных, правоохранительных, военных, профсоюзных, литературных и иных ведомств и организаций. Право назначения на посты в государстве сообразно со значимостью этих постов было разделено между иерархическими структурами КПСС: номенклатура Политбюро, номенклатура Секретариата ЦК, номенклатура отделов ЦК, номенклатура обкомов (крайкомов), номенклатура райкомов. Подбор кадров осуществлялся через орготделы соответствующих комитетов КПСС.

Этот порядок был скрупулезно детализирован. Перечень номенклатурных должностей и перевод их из одной номенклатуры в другую определялся высшей инстанцией КПСС. Так, 29 июня 1971 года Политбюро пересмотрело действующие перечни и зафиксировало изменения в секретном постановлении «О номенклатуре должностей ЦК КПСС», 19 июля 1987 года Политбюро внесло новые изменения, оформив их постановлением под тем же названием.

Система назначений действовала и после отмены 6-й статьи Конституции. К примеру, 29 апреля 1990 года Секретариат ЦК назначил заместителя начальника Главного разведывательного управления Генштаба, 23 мая – военного атташе в США, 5 июня – представителя КГБ в Болгарию и военного атташе в Югославию, 29 июня – военного атташе в Японию, 24 июля – представителя КГБ в Польшу.

При назначении на любой пост от претендента требовалась верность КПСС, в дальнейшем он нес ответственность в первую очередь перед КПСС. Администраторы, занимавшие значительные должности, одновременно включались в состав ЦК КПСС и в руководящие органы КПСС, вплоть до районных. Тем самым они уже по Уставу КПСС были обязаны исполнять директивы соответствующих комитетов КПСС и требовать того же от подчиненных.

Политическим партиям несвойственно назначать администраторов по всем иерархическим структурам управления страной. Стало быть, и по этой причине КПСС просто невозможно рассматривать как партию – она была типичной государственной структурой.

Монстр становится лишним. Система и структуры управления, созданные КПСС и под КПСС, были приспособлены к прямым командным воздействиям государства на все стороны жизни. Глубокая реформация экономики потребовала раньше всего упразднения КПСС, являвшейся государством, поскольку КПСС оказалась совершенно непригодной для управления страной в изменившихся условиях. При переходе к рыночной системе управленческие воздействия государства на экономику осуществляются совсем другими методами.

Следовательно, независимо от того, будет ли КПСС признана антиконституционной и даже преступной организацией, она стала просто излишней для Российского государства. Прекращая деятельность ее структур, президент РСФСР всего лишь отлучил от содержания за счет казны громоздкие, неэффективные и не поддающиеся улучшению административные структуры, которые к тому же противились преобразованиям в экономике и иных сферах жизни.

Темпы все ниже, и ниже, и ниже… Будучи главной и всеохватывающей государственной структурой, КПСС, естественно, несет ответственность за результаты управления страной. В указах президента РСФСР эти результаты охарактеризованы как исторический тупик. Насколько обоснована такая оценка?

Новейшие исследования опровергли господствовавшее до недавних пор мнение о том, что темпы развития в советский период были исключительно высоки и, соответственно, наша страна улучшала свое место в состязании мировых держав. Как известно, по объему промышленного производства к 1913 году Россия вышла на пятое место в мире и, судя по рекордным скоростям развития, имела основания рассчитывать на лучшее. Стремительно прогрессировали и другие отрасли экономики. К началу же перестройки по общему объему экономической деятельности (по ВНП) Советский Союз занимал в лучшем случае седьмое место в мире.

За 1928 – 1985 годы национальный доход возрос в 6 – 7 раз (официальная статистика показала рост в 86 раз). Однако и этот довольно скромный прогресс достигнут за счет нерационального использования ресурсов.

С начала 60-х годов у нас наблюдалось затухание темпов развития, к началу 80-х приросты стали нулевыми, а, по крайней мере, с 1989 года набирает инерцию процесс абсолютного сокращения объемов экономической деятельности. Анализ показывает, что затухающие динамические ряды – это устойчивая тенденция, ее невозможно объяснить конъюнктурными причинами. Таким образом, при оценке по макропоказателям, экономика уперлась в тупик и начала откатываться назад.

Впрочем, темпы развития характеризуют экономику лишь «в первом приближении». Важно выяснить, за счет какой продукции достигался рост.

С ленинских времен КПСС рассматривала нашу страну как базу мировой революции, или, в более поздней терминологии, базу, которая обеспечит победу социализма в мировом масштабе. Отсюда – перманентная милитаризация экономики. Октябрьский (1927 г.) Пленум ЦК ВКП(б) принял судьбоносное постановление: «В соответствии с политикой индустриализации страны в первую очередь должно быть усилено производство средств производства… Наиболее быстрый темп развития должен быть придан тем отраслям тяжелой индустрии, которые подымают в кратчайший срок экономическую мощь и обороноспособность страны…» С тех пор эта стратегия и проводится в жизнь.

В итоге оказалась нарушенной главная экономическая пропорция: между производством и потреблением. К 1985 году менее четверти промышленной продукции составляли товары для населения, свыше трех четвертей – все, так сказать, несъедобное.

В 1990 году оборонные расходы поглотили около четверти валового национального продукта (для сравнения: в США – менее 6 процентов, в Японии – 1 процент). По данным за 1989 год, СССР произвел в три раза больше танков, нежели США, в 12 раз больше баллистических ракет и т. д. Для развития же отраслей, работающих на человека, ресурсов уже не оставалось.

Таким образом, анализ структуры экономики подтверждает формулировку указа президента об ответственности КПСС «за исторический тупик, в который загнаны народы Советского Союза, и тот развал, к которому мы пришли». Действительно, мы имеем сегодня скособоченную экономику, не способную накормить, обуть, одеть население, произвести для него современные блага цивилизации. Занимая, как уже сказано, седьмое место в мире по общему объему экономической деятельности, Советский Союз по уровню жизни (по так называемой потребительской корзине) в относительно благополучном 1986 году делил лишь 45 – 50-е места в мировом сообществе.

Развал сельского хозяйства. Если в индустрии, строительстве и на транспорте имели место хотя бы количественные приросты, то в сельском хозяйстве ситуация менее благополучна, а ответственность КПСС за развал этого сектора экономики более очевидна.

Сразу после прихода к власти КПСС объявила торговлю продуктами крестьянского труда спекуляцией. 10 ноября 1917 года спекулянты объявлялись врагами народа и по ленинскому декрету, принятому три месяца спустя, подлежали расстрелу «на месте преступления». В 1918 году у крестьян, которые вели товарное хозяйство, власть отобрала 50 миллионов га земли – это примерно треть всех тогдашних сельхозугодий. Тем самым была подорвана материальная база единственно продуктивного так называемого кулацкого хозяйства, сведены на нет положительные результаты столыпинских реформ.

Одновременно с этой экономической мерой КПСС провела ликвидацию кулачества как класса: в Гражданской войне, развязанной государством, погибли около десяти миллионов крестьян (для сравнения: общие потери белых и красных составили несколько более миллиона жертв). Исходя из программных положений, КПСС уже в период военного коммунизма приступила к коллективизации: было создано около 6 тысяч колхозов и свыше 5 тысяч совхозов. Эффекта получить не удалось.

В полном объеме ленинский план коллективизации КПСС реализовала в 1929 – 1932 годах; и снова, как и в период военного коммунизма, государство физически уничтожило не менее 10 миллионов наиболее работящих крестьян. Коллективизация отбросила страну на десятилетия назад: только в 50-х годах сборы зерна и поголовье скота (с учетом личных хозяйств) достигли уровня 1926 года.