Страница 6 из 64
А. А. Изотов.
Ответственность административная
Отве'тственность администрати'вная, см. Административная ответственность .
Ответственность государства
Отве'тственность госуда'рства международно-правовая, правовые последствия, которые наступают в результате нарушения государством норм международного права или международных обязательств (см. также Деликт ). О. г. может возникнуть в результате неправомерных действий самого государства (например, нарушение неприкосновенности иностранного дипломатического представителя), неправомерного бездействия или упущения, т. е. непринятия государством мер, которые оно должно было бы принять для выполнения своих международных обязательств (например, нарушение обязанности обеспечить безопасность иностранного дипломатического представителя). Кроме того, государство несёт ответственность за неправомерные действия или упущения всех своих органов, а также физических лиц (собственных граждан и иностранцев), совершённые на его территории. Однако ответственность государства за действия физических лиц наступает только в том случае, если органы государства не выполнили своих обязанностей по предотвращению и наказанию неправомерных действий.
Наиболее серьёзную ответственность государство несёт за действия, составляющие международные преступления, за преступления, создающие угрозу международному миру и безопасности (апартеид, пропаганда войны и др.). Важной чертой современного международного права является то, что оно предусматривает ответственность за агрессию . Поскольку в международных отношениях нет судебной инстанции, которая могла бы рассматривать в обязательном порядке споры между государствами, непосредственные переговоры между заинтересованными сторонами и др. способы мирного разрешения споров играют важную роль в установлении ответственности, её форм и объёма.
В современном международном праве принято различать О. г. политическую (применение международных санкций и предоставление удовлетворения потерпевшему государству) и материальную (репарации и реституции ). При простом правонарушении, наносящем ущерб отдельному государству или группе государств, государство-правонарушитель обязано возместить нанесённый ущерб или предоставить удовлетворение (в форме выражения сожаления, извинения, наказания виновных, оказания почестей потерпевшему государству, уплаты компенсации пострадавшим должностным лицам и гражданам и т.д.). Разногласия по поводу формы и объёма ответственности подлежат урегулированию мирными средствами, предусмотренными Уставом ООН. Наиболее часто в таких случаях применяется арбитраж, возможно также рассмотрение споров Международным судом ООН, в компетенцию которого входит определение характера и размера возмещения, причитающегося за нарушение международных обязательств.
Если государство-правонарушитель отказывается от исполнения мер возмещения или удовлетворения, не соглашается на мирное урегулирование разногласий или не выполняет вступившего в законную силу решения компетентного международного органа, могут быть применены соответствующие международные санкции. При наиболее тяжких международных деликтах, международных преступлениях, посягающих на коренные основы международного общения и наносящих ущерб всему международному сообществу государств, к государству-правонарушителю должны быть немедленно применены санкции, предусмотренные Уставом ООН (т. н. принудительные меры по Уставу ООН). Международные санкции могут применяться для пресечения актов агрессии и восстановления международного мира и безопасности только по решению Совета Безопасности ООН .
Ответственность гражданская
Отве'тственность гражда'нская, ответственность гражданина или юридического лица за нарушение обязанностей по гражданскому правоотношению. Для О. г. характерно имущественное содержание (например, принудительное отобрание вещи, взыскание денежной суммы). Наиболее распространённые формы О. г. — возмещение убытков и уплата неустойки (штрафа). О. г. может выражаться также в применении к правонарушителю неимущественных санкций (например, требование опровергнуть распространявшиеся им сведения, порочащие честь и достоинство граждан и организаций).
По советскому праву основания, пределы, виды О. г. определяются Основами гражданских законодательства Союза ССР и союзных республик, ГК союзных республик, Уставом железных дорог и др. нормативными актами. О. г. наступает только при условии нанесения вреда или причинения убытков потерпевшему, противоправного, виновного поведения обязанного лица и при наличии причинной связи между противоправным поведением и ущербом. О. г. наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора (договорная ответственность), а также в случае причинения вереда одному лицу противоправными действиями другого (т. н. внедоговорная ответственность). Если в обязательстве имеется несколько кредиторов или должников (т. н. множественность лиц в обязательстве), различают долевую, солидарную и субсидиарную формы О. г. Например, если имеется несколько должников, каждый из них несёт ответственность в определённой доле (долевая О. г.). При солидарной ответственности кредитор вправе требовать исполнения в полном объеме от любого из должников. Должник, исполнивший единолично обязательство, имеет право требования к остальным должникам (см. Регрессный иск ). Субсидиарная ответственность означает право кредитора после предъявления иска основному должнику взыскать недополученную часть долга с др. обязанного лица. Субсидиарный характер носит, например, ответственность содолжников перед возместившим убытки должником, ответственность родителей или попечителей за вред, причинённый несовершеннолетним в возрасте от 15 до 18 лет, ответственность гаранта по договору поручительства .
Ответственность дисциплинарная
Отве'тственность дисциплина'рная, по советскому праву ответственность рабочих и служащих за нарушение ими трудовой дисциплины. Осуществляется путём наложения взысканий дисциплинарных администрацией того предприятия, учреждения, организации, где трудится работник, или вышестоящим органом в порядке подчинённости. О. д. следует отличать от административной ответственности за нарушение постановлений государственных органов управления (правил уличного движения, противопожарных правил и т.п.), когда денежный штраф налагается органами или лицами, с которыми нарушитель не связан отношениями подчинения по работе (например, органами милиции, техническими инспекторами профсоюзов).
Основы законодательства о труде, КЗоТ союзных республик, Типовые правила внутреннего трудового распорядка регламентируют общий порядок О. д. рабочих и служащих. В целях повышения ответственности работников определённых категорий (ответственных работников, работников транспорта и др.), а также за совершение особо опасных проступков введены специальные виды О. д. Так, специальную О. д. несут: руководящие и ответственные работники, перечень которых приведён в приложении № 1 к Положению о порядке рассмотрения трудовых споров; работники, на которых распространяются уставы о дисциплине (работники ж.-д., водного, воздушного транспорта, предприятий связи и др.); прокуроры и следователи органов Прокуратуры СССР; судьи; работники учреждений и управленческого аппарата хозяйственных органов в случаях нарушения ими правил охраны служебных помещений и хранения служебных документов.