Страница 50 из 54
СССР столкнулся с одной и той же для всех бедных стран проблемой: большинство населения проживало в сельской местности и было занято в кустарном производстве и мелком сельском хозяйстве. Страна нуждалась в строительстве современной городской экономики. Это, в свою очередь, требовало крупных инвестиций в современные технологии. Ответом СССР стало централизованное планирование, символом которого были пятилетние планы. Поскольку подавляющее большинство предприятий принадлежали государству, в своей деятельности они руководствовались не рыночными стимулами, а поступавшими сверху инструкциями (планом). В течение длительного времени советская модель воспринималась как огромный успех, вдохновлявший плановое развитие во многих бедных странах.
Импульсом к советскому «большому толчку» явилось принятие в 1928 г. первого пятилетнего плана. Стратегия роста опиралась на четыре столпа. Первым из них были инвестиции, направлявшиеся, прежде всего, в тяжелую промышленность и машиностроение. Тем самым мощности, необходимые для выпуска производственного оборудования, расширялись ускоренными темпами и резко повышалась норма инвестиций. СССР был достаточно крупной страной, способной полностью абсорбировать выпуск крупных предприятий, строительство которых стало нормой. Вторым — установление целевых показателей выпуска, применявшихся для управления производственными операциями. Поскольку максимизация объема производства могла привести к убыткам, необходима была либерализация банковского кредита предприятиям с тем, чтобы они получили возможность покрытия издержек. «Жесткие бюджетные ограничения» капитализма были заменены «мягкими бюджетными ограничениями». Третий столп — коллективизация сельского хозяйства. С политической точки зрения это была наиболее противоречивая стратегия, поскольку ее составными частями было предание анафеме чаяний крестьянства, предпочитавшего малые семейные хозяйства и периодическое перераспределение земель между жителями деревень и сел с целью обеспечения равенства. Коллективизация привела к резкому сокращению сельскохозяйственного производства и массовому голоду в 1933 г. Четвертой опорой советской стратегии роста было массовое образование. Очень быстро школьное образование стало всеобщим и обязательным. Государство прилагало энергичные усилия, направленные на повышение уровня образования взрослых людей, что позволяло сократить время производственного обучения рабочей силы в целом.
Осуществление всех этих мер привело к быстрому росту экономики. Ко времени вторжения немецких армий в 1941 г. в СССР были построены тысячи фабрик и заводов, плотин и электростанций. В соответствии с планами основные инвестиции направлялись в тяжелую промышленность, переживавшую период бурного роста. К 1940 г. производство передельного чугуна, по сравнению с 1913 г., увеличилось с 4 млн т в год до 15 млн т. По этому показателю СССР в два раза превзошел Англию, но в той же самой степени отставал от США. Производство электрической энергии возросло с 5 млрд кВт-ч до 42 млрд кВт-ч. (Как сказал однажды в одной из речей В. И. Ленин: «Коммунизм есть Советская власть плюс электрификация всей страны». Если следовать этому определению, то цель революции была достигнута.) Норма инвестиций увеличилась с 8 % В В П в 1928 г. до 19 % в 1939 г.
Выросло и производство потребительских товаров, но в значительно меньшем количестве. Отчасти это отражало существовавшие приоритеты, а отчасти стало следствием принесшей множество бедствий коллективизации в сельском хозяйстве. Однако к концу десятилетия произошло восстановление объема производства. В 1939 г. в СССР было переработано около 900000 т очищенного хлопка. Тем самым уровень 1913 г. был превзойден в два раза. Объем переработки хлопка на 50 % превысил аналогичный показатель Великобритании (сокращение выпуска в этой стране было во многом обусловлено конкуренцией с Японией). В то же время он составлял лишь 52 % от уровня США. В 1932–1933 гг. в СССР произошло резкое сокращение душевого потребления. При этом в 1928–1939 гг. средний уровень жизни вырос на 20 %. Нельзя не упомянуть и о крупномасштабном расширении сфер образования и здравоохранения.
Вторая мировая война стала ударом огромной силы по СССР: погибли 15 % граждан страны (смертность среди мужчин в возрасте 20–49 лет достигла 40 %) и были разрушены множество жилых домов, фабрик и заводов. Но основные производственные фонды были восстановлены уже к 1950 г., и быстрый экономический рост возобновился. Уровень инвестиций составлял около 38 % ВВП. К 1975 г. в СССР выплавлялось более юо млн т передельного чугуна (больше, чем в США). Быстро нарастал и выпуск потребительских товаров. Все выглядело так, будто советская модель действительно могла стать наилучшим путем развития бедной страны.
Но через некоторое время механизм развития начал давать сбои. В 1970-1980-е гг. темпы экономического роста постепенно снижались, а в конце десятилетия они уменьшились до нуля. Президент М. С. Горбачев призвал к реструктуризации (перестройке) экономики. Централизованное планирование было готово освободить путь рынку, но время для спасения СССР было упущено и последовало объявление о прекращении его существования.
Когда мы анализируем развитие СССР, возникает два главных вопроса. Во-первых, что было сделано правильно? Почему в 1928–1970 гг. ВВП на душу населения увеличивался настолько быстро? Отчасти ответ связан с составными частями понятия «ВВП на душу населения». Быстрый рост ВВП был обусловлен высокой эффективностью советских институтов в строительстве крупных современных предприятий. Огромные инвестиции, направлявшиеся в тяжелую промышленность, открыли возможности строительства зданий и сооружений, а также создания оборудования. Мягкие бюджетные ограничения облегчали создание рабочих мест для людей, которые в противном случае пополнили бы ряды резервной армии труда в экономике, обладавшей избыточным количеством рабочей силы. Определенный, хотя и незначительный, вклад в ускорение миграции людей в города, в которых и создавались новые рабочие места, внесла коллективизация сельского хозяйства. К тому же планирование изначально не требовало особых провидческих способностей, так как одна из его основных задач состояла в приведении западной технологии в соответствие с российской географией.