Страница 139 из 151
федерализм означает воссоздание региональных экономик, совокупность которых образует общероссийское национальное богатство;
совместный экономический интерес образует единую нацию России;
субъекты Федерации юридически равноправны;
граждане любого и каждого субъекта Федерации суть его народ;
все народы Федерации равноправны независимо от места проживания;
экономика едина, культура народов автономна.
Мы уверены, что реализация нашей программы на деле даст людям все, что декларируют в своих программах левые, правые и центристские партии и движения: гражданский мир и социальное согласие, работу и достаток, безопасность, образование в молодости и достойную жизнь в старости. Но мы не даем рецептов, как это сделать: хорошую жизнь себе народы российских регионов могут создать САМИ. Каждому из них виднее, как обустроить свою малую родину.
Федерализм и власть
Недовольство федеральной властью, плохая налоговая и бюджетная системы, высокие тарифы на транспорт и энергоносители, непродуманная национальная политика подрывают целостность России. При этом все, что имеет Центр – это деньги, собранные с граждан и регионов, которые федеральные власти используют неэффективно, бездарно, а то и преступно. Понимание этого – еще одна причина, по которой граждане и регионы не поддерживают центральную власть.
РЕАЛЬНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ предполагает, что властная пирамида строится не сверху, а снизу, – от народа, от регионов. Граждане формируют власть в равноправных регионах. Регионы, объединяясь между собой, вырабатывают федеральную власть, передавая ей необходимый минимум полномочий. Полагаем, что за Центром должны быть: Верховный суд, Федеральный розыск и контрразведка, эмиссия денег, иностранные дела, армия, погранвойска и таможня, железнодорожный транспорт и связь, установление технических и социальных стандартов. Все остальные вопросы должны быть в ведении регионов. Такой федерализм заработает в интересах регионов и их жителей, а значит, всей нации.
Реформировать федерализм надо, действуя в рамках, определенных Законом. Для достижения многих целей требуется принятие новых законов, в том числе конституционная реформа.
Новый Федеративный договор, а затем и Конституция новой России должны основываться на принципе, что все субъекты РФ равны с юридической точки зрения, играют одинаковую роль в управлении Федерацией и пользуются максимальной свободой во всех делах, кроме тех, которые переданы ими Центру. В отношениях Центра с регионами должно быть установлено максимально возможное уменьшение администрирования с одновременным усилением роли экономики.
Общих принципов (статей) Конституции должно быть минимальное количество. Вообще на федеральном уровне должны приниматься только рамочные законы, ибо только в региональном законодательстве можно учесть историческую и современную специфику субъектов Федерации: социально-политические условия, экономическое положение, географические и почвенно-климатические характеристики, культурно-духовные и этно-национальные факторы.
Федеральный центр должен устанавливать для всей страны общие обязательные социальные стандарты, то есть минимальные образовательный, медицинский и пенсионный уровни.
В силу географических условий страны, президентская республика оптимальна для России.
В последние годы одно из главных зол нашей жизни – противостояние исполнительной и законодательной власти. С нашей точки зрения, можно создать механизм, который убережет страну от повторения подобных ситуаций.
В России правительство станет действительно эффективным в том случае, если оно опирается на большинство Совета Федерации и поддержано большинством Государственной Думы. Правительство следует формировать на конкурсной основе из кандидатов от всех регионов. Этот принцип дает возможность участия всех субъектов Федерации в формировании властных структур страны, и вместе с тем осуществлять назначение министров по деловым качествам. Конкурс может проводить Комиссия при Совете Федерации, с дальнейшим утверждением Думой. Так как функции Центра будут минимальными, то и количество министров будет ограничено.
Для решения проблем, стоящих перед страной, необходимо, чтобы российская власть почувствовала свою ответственность перед обществом, стала самокритичной, открытой и прозрачной.
Необходимо создание такой системы принятия решений, которая смогла бы учесть интересы всех социальных групп населения, а также интересы всех регионов, то есть всей России.
Только ответственность власти, создание жесткой системы сдержек и противовесов на всех уровнях, включая федеральный центр и регионы, может обеспечить нормальное функционирование властных институтов и честное выполнение государственными чиновниками своих обязанностей, исключит коррупцию, сделает власть эффективной.
Основное внимание должно быть уделено ответственности законодательных и исполнительных органов власти, прежде всего избираемых народом парламента и Президента. Крайне важен взаимный контроль ветвей власти, усиление ответственности Президента, Государственной Думы, Совета Федерации, правительства, судебной власти.
Общество также является ответственным за действия власти. Необходимо разработать и реализовать механизмы общественного контроля за властью всех уровней, как это и должно происходить в демократической стране.
Чтобы каждый гражданин чувствовал свою персональную ответственность перед обществом и мог влиять на принятие властных решений, необходимо сделать власть близкой каждому человеку. Без местного самоуправления в России не может быть подлинной демократии!
Необходимо проведение судебной реформы, восстановление всех функций и возможностей правосудия. Без действенной судебной системы не будет эффективной власти. Мораль и нравственность подвергаются деградации там, где они не защищены законом. Не законодатели, а суды должны обеспечить верховенство законов.
Власть и экономика
Сегодня главная экономическая проблема России – зависимость от иностранных банкиров. Страна оказалась в долговой петле, когда возвращать кредиты без новых кредитов невозможно. При этом практически не ведется поиск выхода из кризиса собственными силами.
Налицо опасное соглашательство федеральных властей с западными финансовыми институтами, которые настаивают на сокращении наших бюджетных расходов, но не за счет части, направленной на обслуживание внешнего государственного долга. Подобная политика препятствует дальнейшему экономическому развитию страны, выполнению социальных программ.
России следует отказаться от навязанных нам правил возврата внешних долгов, иначе не удастся добиться ни роста экономики, ни нормальной жизни граждан. Все деньги на социально-экономическую сферу – на выплату пенсий, зарплат учителям и врачам, на финансирование науки, обороны и всего прочего – уйдут за границу. Дума может и должна принять закон об обслуживании внешнего долга, установив предельную долю выплат от размера валового внутреннего продукта, очередность выплат и правила взаимоотношений с финансовыми партнерами.
«Открытая» экономическая граница привела к уходу из страны капиталов, потоку дешевого импортного продовольствия, разрушению экономики, и прежде всего сельского хозяйства. Более половины потребляемого продовольствия – зарубежного происхождения, что делает нашу зависимость от Запада нестерпимой. Российская промышленность и сельское хозяйство имеют худшие условия для конкуренции с западными экономиками. Отсюда следует необходимость в жесткой государственной поддержке российской хозяйственной системы, проведении протекционистской политики. Экономическая граница страны должна быть закрыта. Надо ввести госмонополию на табак и алкоголь, национализировать экспорт ликвидных товаров, запретить вывоз цветных металлов и продажу долларов Центробанком.