Страница 26 из 43
Норвежский бизнес сейчас делает акцент на усиление взаимозависимости с экономикой западноевропейских государств из-за невозможности решить свои проблемы обособленно, вне координации с экономической и валютной политикой ее основных западноевропейских торговых партнеров. Космополитически настроенные судовладельцы, руководство крупных промышленных концернов рассчитывают на постепенное размывание сильного национального самосознания норвежцев, добившихся независимости каких-нибудь восемь десятков лет назад.
Возможности остаться «красно-сине-белой» у Норвегии сейчас имеются, но их реализация во многом зависит от способности сформировать перспективную и жизнеспособную структуру норвежской промышленности будущего. В частности, в этих целях МИД перестроил свою структуру в сторону «экономизации дипломатии», значительно расширил штат. В Министерстве торговли и судоходства создан специальный экспортный совет, ведающий проектами с участием государственных и частных организаций. Послы в зарубежных дипломатических представительствах, по выражению норвежской печати, «засучив рукава» занимаются проталкиванием интересов экспортных компаний, у которых не хватает собственного опыта. Типичным норвежским дипломатом становится выпускник Высшей торговой школы г. Бергена, занимающий посты попеременно на высших должностях за рубежом, в министерстве торговли и судоходства или МИД.
Дания:
между Западном Европой и Скандинавией
Наибольший опыт «соединения экономики с политикой» накопили дипломаты Дании. Министерство иностранных дел было модернизировано еще в 1921 году, когда перед ним была поставлена задача продвижения датской сельскохозяйственной продукции за границу. В составе МИДа была создана специальная контора с особыми полномочиями. Перед вступлением страны в ЕЭС «дипломатический ранг» этой конторы был повышен — она преобразована в управление, обладающее фактически полномочиями отдельного министерства. Возглавляют управление чиновники высшего дипломатического ранга. Иногда сюда назначается отдельный министр, в другие периоды министр иностранных дел отвечает за работу обоих управлений — политического и торгово-политического.
Управление ведет работу в непосредственном контакте с отраслевыми союзами предпринимателей (а не с отраслевыми министерствами, как это имеет место по другим вопросам) и является, по свидетельству датских исследователей, своего рода «министерством иностранных дел бизнеса». Торгово-политическое управление МИД оказывает экспортерам широкую гамму услуг. Интересно, что запросы экспортных фирм относительно получения от посольств информации о рынке для их конкретного вида продукции направляются посольствам через МИД, а ответы посольства отправляют непосредственно фирмам.
В новом, построенном в 1977 г., здании посольства в Лондоне предусмотрен, например, специальный выставочный зал, кино- и лекционная аппаратура. Выделен «контактный центр», оснащенный современным оборудованием, где можно проводить деловые встречи. Во время 98 поездки по стране к услугам бизнесменов консульства, которых на британской территории Дания имеет около 50 — во всех крупных городах.
На пост министров иностранных дел все чаще назначаются лица с экономическим образованием, которое в современных условиях относится к числу достоинств политического деятеля.
Прагматики-датчане учли то обстоятельство, что многие развивающиеся страны переходят к политике замещения импорта собственным производством и скоро туда нельзя будет продать товары усилиями всего дипломатического корпуса. Теперь посольствам и генеральным консульствам в Бразилии, Венесуэле, Мексике, Южной Корее и других странах поручено проведение исследования характера инвестиционной деятельности, консультация частных фирм, «как если бы речь шла о непосредственном экспорте товаров»[47].
Дания, вступив в Европейское экономическое сообщество, в значительной мере отказалась от надежд остаться «красно-белой»[48]. Членство в группировке не спасло ее. как и других партнеров по Сообществу, от экономических трудностей, а в некотором отношении и усугубило их. Перед датчанами встали трудные проблемы, безработица, достигшая 10 %, дефицит платежного баланса, оплата процентов по внешним займам. К началу 80-х годов внешний долг Дании приблизился к 200 млрд, крон, Что составляло более 1/3 ВНП страны.
Датская промышленность теряет свои позиции на внешнем рынке, ее удельный вес в торговле с важнейшими партнерами — Великобританией и ФРГ снижается. Проводимая до сих пор внешнеэкономическая политика обеспечивала в основном интересы двух групп: агробизнеса и небольшой части крупнейших промышленных компаний, для которых усиление конкуренции в рамках ЕЭС не представляло особой опасности. Однако основная масса датских компаний — это мелкие и средние, обычно имеющие высокую степень специализации, работающие «на заказ», иногда с применением дорогостоящего ручного труда квалифицированных рабочих.
Исследования, проведенные одной из консультационных фирм Дании, показали, что типичной датской фирмой, работающей на экспорт, является предприятие с оборотом от 15 до 30 млн. крон в год, с числом занятых 75—125 чел. и экспортирующее примерно 80 % своей продукции[49]. Поэтому для датских фирм концепция «ниши» имеет еще большее значение, чем для норвежских и шведских, тем более, что промышленность Дании, за неимением в стране собственного сырья, почти целиком обрабатывающая, а на этом рынке конкуренция наиболее ожесточенна. Датчане не надеются на победу в ценовой конкуренции, а весь расчет делают на потребителя с высокой покупательной способностью, готового переплатить за особое качество датского товара. На участие в ЕЭС пошли в интересах датского сельского хозяйства, выигрыш которого от участия в единой аграрной политике Сообщества оказался кратковременным. Сумма взносов в Европейский фонд ориентации и гарантии сельского хозяйства (ФЕОГА) растет, а получаемые выплаты сокращаются.
Интернационализация экономики Дании идет по норвежскому образцу. Соотношение между вывозом и ввозом капитала в «датском варианте» складывается явно не в пользу датчан. По подсчетам датских экономистов, под иностранным влиянием находится почти одна треть датских компаний. Впрочем, на данном этапе и Дания со своими высокими издержками производства и социальными выплатами перестала привлекать иностранных инвесторов. Опасность грозит теперь в основном небольшим фирмам, оснащенным передовой техникой.
На практике деятельность иностранных ТНК уже теперь подрывает возможности датского правительства проводить эффективную экономическую политику, и в частности решить такую первоочередную задачу, как ликвидация дефицита платежного баланса. В опубликованной недавно коллективной монографии, посвященной проблемам внешней политики Дании, дается, в частности, анализ деятельности ТНК в торговле нефтью и автомобилями, электротехническими и химическими товарами. Автор приходит к выводу, что основной причиной дефицита торгового баланса является структура внутрикорпорационных поставок. Отсюда следует, что — традиционными методами — девальвацией, иностранными займами и дефляционной политикой несбалансированность внешних расчетов Дании не устранить. Остается, по мнению автора, одно средство: проводить политику замещения импорта, несмотря на ее крайне непопулярный протекционистский характер. Вряд ли датское правительство сможет последовать этому совету и действовать вопреки интересам монополий указанных отраслей. Политические деятели время от времени пытаются протащить тезис о том, что лучше иметь какую-то возможность, чтобы повлиять на касающиеся тебя решения, чем совсем никакой. Поскольку Данию, как и другие малые страны, частенько не приглашают на совещания руководства ЕЭС по кардинальным вопросам, то многим становится ясно, что и в условиях членства возможность повлиять на политические решения в Сообществе крайне мала.