Страница 1 из 5
С. Жданов
Участие специалиста в проведении оперативно-разыскных мероприятий. Проблемы теории и современной практики
© Жданов С. П., 2017
© ООО «Проспект», 2017
Автор:
Жданов С. П., кандидат юридических наук, ученик и последователь основателя и руководителя междисциплинарной научной школы в отечественной юриспруденции, доктора юридических наук, профессора А. Ю. Шумилова.
Рецензенты:
Леханова Е. С., доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры судебной экспертизы ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского»;
Опальский А. П., доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник НИЦ № 3 ФГКУ «ВНИИ МВД России»;
Шумилов А. Ю., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры оперативно-розыскной деятельности ГКОУ ВО «Российская таможенная академия».
Введение
В настоящее время пробелы в современном российском законодательстве являются, к сожалению, его неотъемлемым атрибутом, выступают результатами правотворчества и правоприменения и обнаруживаются в сферах, поименованных Г. Кельзеном позитивным и негативным правовым регулированием.
В первой названной области они заключаются в наличии в формальных источниках права суждений, непонятных или взаимно исключающих друг друга либо нуждающихся для практической реализации в дополнении другими.
Во второй сфере эти результаты представлены иными феноменами. Речь идет о присутствии здесь разрядов поступков, которые, исходя из целей суверена, следует упорядочить позитивным правовым регулированием, т. е. или запретить, или предписать, или дозволить, сформулировав дополнительные законодательные правила[1]. Субъектами, в том числе владеющими инструментарием позитивного правового регулирования, должны выступать специалисты, обладающие специальными познаниями (знаниями)[2].
Особое внимание в большинстве научных работ уделено использованию (применению)[3] специальных познаний (знаний) специалиста в процессуальных действиях[4]. Вместе с тем фундаментальных комплексных научных исследований по использованию (применению) специальных познаний (знаний) специалиста в проведении ОРМ[5] в Российской Федерации до настоящего времени не проводилось или они затрагивались фрагментарно[6].
Монография посвящена проблемам теории и современной практики участия специалиста в проведении оперативно-разыскных мероприятий и выполнена с учетом того, что для Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности является важным то, что решение проблем участия специалиста в оперативно-разыскной деятельности нуждается в расширенном специальном исследовании[7].
Значительное место в монографии уделено практике участия специалиста и его значимости при проведении оперативно-разыскных мероприятий (абзац 5 ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности») некоторыми оперативными подразделениями органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ и федеральной службы исполнения наказаний. «Сближение теории с практикой» – писал академик П. Л. Чебышев, – дает самые благотворные результаты, и не одна только практика от этого выигрывает, сама наука развивается под влиянием ее, она открывает им новые предметы для исследования или новые стороны в предметах»[8].
Для научных работников, профессорско-преподавательского состава, аспирантов (адъюнктов), студентов (курсантов), слушателей юридических высших образовательных учреждений и факультетов, а также для практических работников правоохранительных органов, экспертных учреждений и спецслужб России.
Автор весьма признателен за ряд ценных советов и рекомендаций уважаемым рецензентам: доктору юридических наук, доценту Е. С. Лехановой[9], доктору экономических наук, профессору А. П. Опальскому[10] и доктору юридических наук, профессору А. Ю. Шумилову[11].
Разумеется, данный труд не лишен определенных недостатков и погрешностей, возможно, немалых. Поэтому автор с благодарностью примет все объективные замечания и рекомендации.
Основные сокращения
КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ
УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря г. 2001 № 174-ФЗ
Закон о ГСЭД – Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»
Закон о службе безопасности – Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности»
Закон о внешней разведке – Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке»
Закон о государственной охране – Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»
ФЗ об ОРД – Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
ОВД – орган внутренних дел
ОМП – осмотр места происшествия
ОРД – оперативно-разыскная деятельность
ОРМ – оперативно-разыскные мероприятия
п. – пункт (-ы), параграф (-ы)
подп. – подпункт (-ы)
РФ – Российская Федерация
СОГ – следственно-оперативная группа
ст. – статья (-и)
УВД – управление внутренних дел
УИС – уголовно-исполнительная система
ч. – часть (-и)
ЭКП – экспертно-криминалистическое подразделение
ЭКЦ – экспертно-криминалистический центр
ЦЭКТУ – Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление
Глава I. Теоретические проблемы участия специалиста в проведении оперативно-разыскных мероприятий и пути их решения
§ 1.1. Понятие и форма участия специалиста в проведении оперативно-разыскных мероприятий
Первая проблема (законодательное и доктринальное понятие специалиста). По мнению А. Ю. Шумилова, проблемное пространство оперативно-разыскной деятельности характеризуется относительной новизной. С одной стороны, законодателем предпринимаются попытки упорядочить общественные отношения, возникающие в современной оперативно-разыскной деятельности (для этого был принят, в частности, еще в 1992 г. Закон «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», а затем в 1995 г. ныне действующий Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»), а с другой – принятие Закона 1992 г. объективно поставило перед учеными и практиками профессионального сыска задачу поиска ответа на вопрос: не является ли данный Закон зародышем новой отрасли российского законодательства? Причем сложившуюся к настоящему времени ситуацию в сфере законодательного регулирования в ОРД можно охарактеризовать как неудовлетворительную[12].
1
Цит. по: Тихонравов Е. Ю. Способы восполнения пробелов в законодательстве: вопросы теории и истории: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. С. 8.
2
«Сведения, знания, познания» – синонимы. Знания – совокупность понятий, представлений о чем-либо, полученных, накопленных в результате учения, опыта и т. п. и обычно реализуемых в деятельности; познания – сумма определенных знаний, сведений в какой-либо области (областях); сведения – общие или не очень глубокие представления, знания о чем-либо» // Словарь синонимов русского языка: в 2 т. Т. 1: А – Н / ИЛИ РАН; под ред. А. П. Евгеньевой. М.: ООО «Изд-во Астрель»: ООО «Изд-во АСТ», 2003. С. 406.
3
«Применять, использовать» – синонимы. Под ними следует понимать давать практическое применение чему-либо; вводить в устную или письменную речь какие-либо слова, выражения и т. д. // Словарь синонимов русского языка: в 2 т. Т. 2: О – Я / ИЛИ РАН; под ред. А. П. Евгеньевой. М.: ООО «Изд-во Астрель»: ООО «Изд-во АСТ», 2003. С. 618.
4
Напр., см.: Тарасов А. А. Эксперт и специалист в уголовном процессе России: монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017; Орлов Ю. К. Современные проблемы доказывания и использования специальных знаний в уголовном судопроизводстве: научно-учебное пособие. М.: Проспект, 2017; Зинин А. М. Участие специалиста в процессуальных действиях: учебник. М.: Проспект, 2016; Зинин А. М., Семикаленова А. И., Иванова Е. В. Участие специалиста в процессуальных действиях: учебник / под общ. ред. А. М. Зинина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2016; Использование специальных знаний при расследовании преступлений: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность» / Д. В. Алехин и др.; под ред. А. И. Бастрыкина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016; Гусев А. В. Концепция формирования специального криминалистического познания и механизма его реализации в уголовном судопроизводстве вне судебно-экспертной деятельности: дис. … д-ра юрид. наук. Краснодар, 2015; Гришина Е. П. Концептуальные и правовые проблемы участия специалиста в состязательном уголовном судопроизводстве: монография. М.: Юрлитинформ, 2015.
5
В соответствии с официальными правилами русского языка, термин «оперативно-разыскной» и производные от него термины должны писаться через букву «а» в слове «разыскной» (напр., см.: Орфографический словарь русского языка. 6-е изд. / Б. З. Букчина, И. К. Сазонова, Л. К. Чельцова. М.: АСТ-ПРЕСС КНИГА, 2011. С. 637).
6
Зинин А. М., Семикаленова А. И., Иванова Е. В. Участие специалиста в оперативно-разыскных мероприятиях // Участие специалиста в процессуальных действиях: учебник / под общ. ред. А. М. Зинина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2016. С. 226–240; Жданов С. П. Использование специальных познаний в выявлении преступлений, совершаемых во внешнеэкономической деятельности: учебно-практ. пособие / С. П. Жданов, А. Ю. Шумилов. М.: ИД Шумиловой И. И., 2011. С. 51–66; Атмажитов В. М. Использование специальных знаний в оперативно-розыскной деятельности / В. М. Атмажитов, В. Г. Бобров // Теория и практика использования специальных знаний в раскрытии и расследовании преступлений (к 90-летию со дня рождения профессора И. М. Лузгина и к 80-летию со дня рождения профессора Е. И. Зуева): сб. материалов 50-х Криминалистических чтений: в 2 ч. М.: АУ МВД России, 2009. Ч. 1. С. 241–249; Блинов Ю. С. Участие специалиста в проведении оперативно-розыскных мероприятий // Практическое руководство по производству судебных экспертиз для экспертов и специалистов: научно-практич. пособие / под ред. Т. В. Аверьяновой, В. Ф. Статкуса. М.: Юрайт, 2011. С. 301–317; Леханова Е. С. Судебно-экономические знания в юридической науке и в практике раскрытия преступлений: монография / под ред. С. П. Голубятникова. Н. Новгород: НА МВД РФ, 2011; Она же. Судебно-экономические знания в оперативно-разыскной деятельности // Вестник Нижегородского ун-та им. Н. И. Лобачевского. 2015. № 4. С. 146–149; Нестеров А. В. Применение специальных знаний в оперативно-розыскной деятельности // Оперативник (сыщик). 2011. № 1 (26). С. 9–11; Документально-проверочная деятельность органов внутренних дел при расследовании преступлений в сфере налогообложения: монография / под ред. А. П. Опальского. М.: АУ МВД России, 2011. 140 с.; Опальский А. П., Жданов С. П. Тактические особенности использования помощи специалистов в выявлении преступлений, совершаемых во внешнеэкономической деятельности // Черные дыры в российском законодательстве. Юридический журнал. 2012. № 4. С. 97–99.
7
См.: отзыв председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В. А. Озерова на тему и развернутый план подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук С. П. Жданова, канд. юрид. наук, от 6 февраля 2015 г. № 3.3.-31/158.
8
Цит. по: Карташов В. Н. Юридическая практика в правовой системе общества // Общая теория государства и права. Академический курс: в 2 т. / под ред. проф. М. Н. Марченко. Т. 2. Теория права. М.: Зерцало-М, 2000. С. 354.
9
Доктор юридических наук по специальности 12.00.09 «Уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность», 2012 г.; тема докторской диссертации «Судебно-экономические знания в юридической науке и в практике раскрытия преступлений» (научный консультант: доктор юридических наук, профессор С. П. Голубятников).
10
Доктор экономических наук (2005 г.), профессор по кафедре экономических и налоговых расследований (2006 г.), научный интерес связан с исследованием организационно-экономических и правовых проблем: управления ведомственными финансами, экономической деятельности силовых структур, развития налоговой системы России, обеспечения экономической безопасности различных отраслей экономики.
11
Основатель, главный редактор и председатель редакционного совета журнала «Оперативник (сыщик)» (специализация журнала «О(сы)» – освещение научного познания оперативно-разыскной и связанной с ней деятельности, а также изучение других видов профессионального сыска); доктор юридических наук (по трем шифрам научных специальностей, включая 12.00.08 и 12.00.09), 1997 г.; профессор по кафедре уголовного права и уголовного процесса (1999 г.).
12
Шумилов А. Ю. Проблемы законодательного регулирования в оперативно-разыскной деятельности: десять лет спустя (конституционные, административные, уголовные, уголовно-процессуальные и уголовно-сыскные аспекты): монография. 2-е изд., испр. и доп. М.: ИД Шумиловой И. И., 2008. С. 165.