Страница 48 из 182
При этом в тот же день, по указанию самого И. В. Сталина, со стороны советского правительства был сделан важный и демонстративный шаг: все административные функции СВАГ были переданы Совету Министров ГДР, а сама СВАГ преобразована в Советскую контрольную комиссию, главной функцией которой стало «наблюдение за выполнением Потсдамских и других четырехсторонних соглашений».
в) Становление политических и военных структур Западной Европы и США (1947–1949 годы)
Как известно, в середине марта 1948 года в Брюсселе пять западноевропейских держав — Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды и Люксембург — подписали коллективный договор о социально-экономическом и культурном сотрудничестве, а также коллективной обороне сроком на 50 лет. По мнению многих советских и современных историков (Г. В. Трухановский, Н. Н. Иноземцев, П. А. Жилин, Р. Брюль, А. А. Громыко[299]), заключение этого Брюссельского пакта, положившего начало созданию Западного союза, означало возникновение на старом континенте первой в послевоенный период предельно замкнутой военной группировки стран Западной Европы, инициированной частью правящих кругов Великобритании. Именно часть британской политической элиты, которую тогда олицетворял министр иностранных дел Эрнест Бевин, очень рассчитывала использовать данный договор для усиления британского влияния в Западной Европе и создания «третьей силы», способной на равных конкурировать с СССР и США на международной арене. Причем в целях маскировки агрессивного характера создаваемого блока в преамбулу этого пакта было включено упоминание о готовности всех его участников принять совместные меры «в случае возобновления Германией политики агрессии». Кроме того, как считают ряд авторов (А. И. Уткин, А. Д. Богатуров, В. В. Аверков[300]), подписание Брюссельского пакта стало кратковременным, но зримым успехом «европеистов» в борьбе с «атлантистами», хотя руководство США вполне благосклонно восприняло подписание этого пакта, поскольку он снимал все страхи французских «правых» во главе с генералом Ш. де Голлем по поводу американской политики в германском вопросе. Более того, прекрасно понимая, что Западный союз не имел никакого реального потенциала сдерживать германскую угрозу, именно Вашингтон стремился найти способ включить Францию в поиск дополнительных гарантий своей безопасности, главной из которых должны были стать обязательства американской стороны.
Хотя надо сказать, что ряд современных авторов, в частности Н. Е. Быстрова и А. В. Пилько[301], все-таки считают началом «процесса военно-политической интеграции в Европе» не Брюссельский пакт, а Дюнкеркский союзный договор, который был подписан главами правительств Великобритании и Франции 4 марта 1947 года. А уже через неделю, выступая с обращением к Конгрессу США, президент Г. Трумэн, указав на то, что ситуация в Греции и Турции прямо угрожает безопасности США, окончательно взял курс на жесткое противостояние с Москвой и решительное «сдерживание коммунизма». Победа же Г. Трумэна в президентской гонке в ноябре 1948 года окончательно развязала руки новой Администрации США, позволив ей осуществить настоящий рывок в закреплении своего преобладания в Западной Европе не только экономическими, но и военно-политическими методами. Поэтому уже в январе 1949 года новый госсекретарь Дин Ачесон, всегда исповедовавший идеи американского гегемонизма, сразу приступил к реализации самой амбициозной внешнеполитической задачи — плану создания полноценного военно-политического союза всех западных держав во главе с США.
Тогда же, в конце января 1949 года, представители Госдепартамента США впервые открыто заявили о существовании прямой угрозы безопасности западноевропейских государств и полной неэффективности ООН, построенной на принципе консенсуса постоянных членов ее Совета Безопасности. А буквально через пару недель был опубликован проект Североатлантического договора, который разослали в столицы западноевропейских держав. Наконец, 4 апреля 1949 года в Вашингтоне начала свою работу международная конференция с участием полномочных представителей 12 западных держав: США, Великобритании, Франции, Италии, Канады, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Дании, Исландии, Норвегии и Португалии. По итогам Вашингтонской конференции был подписан Североатлантический договор из 14 статей, который в сентябре 1951 года получил официальное название North Atlantic Treaty Organization (NATO). Затем этот договор был ратифицирован парламентами всех стран — участниц НАТО и 24 августа 1949 года вступил в законную силу после передачи на хранение всех ратификационных грамот в Вашингтон, что прямо было прописано в 11-й статье данного договора. В 9-й статье договора было также прописано создание ряда управленческих структур, в частности Совета НАТО и его «вспомогательных органов», в том числе Комитета обороны, которому вменялось в обязанность «давать рекомендации относительно мер» по выполнению 3-й и 5-й статей «о коллективной обороне» и т. д. Кроме того, уже 5 апреля все европейские члены НАТО обратились к Вашингтону за военно-экономической помощью, и 25 июля 1949 года Конгресс США одобрил закон «О военной помощи иностранным государствам», который предусматривал в том числе и создание целого Управления по вопросам взаимного обеспечения безопасности, на которое возлагался полный контроль за поставками американского оружия в Европу и наблюдение за военными расходами и военно-промышленным комплексом всех стран НАТО.
Первоначально НАТО, первой штаб-квартирой которого стал Париж, являл собой политико-правовой фантом, поскольку не обладал организационными структурами, кроме аморфного Военного штаба в Фонтенбло, главой которого был престарелый фельдмаршал Бернард Монтгомери. Но уже с января-февраля 1952 года, начиная с Оттавской и Лиссабонской конференций, НАТО становится системной военно-политической организацией во главе с Генеральным секретарем, должность которого первоначально по протекции У. Черчилля занял его давний соратник генерал армии Гастингс Лайонел Исмей, занимавший ее вплоть до мая 1957 года. Кроме того, тогда же в рамках НАТО были созданы Объединенное командование войск в Европе, первым главкомом которого стал генерал армии Дуайт Эйзенхауэр, отдельные военные полигоны, налажено совместное производство всей военной техники, вооружений и проведена их стандартизация.
11. На Дальневосточных рубежах (1945–1953 годы)
а) Гражданская война в Китае и образование КНР (1949 год)
Хорошо известно, что после окончания Второй мировой войны острейшим очагом международной напряженности по-прежнему оставался Китай, где после разгрома японских оккупационных войск де-факто было два правительства: официальный «чунцинский» кабинет, который возглавлял лидер Гоминьдана генералиссимус Чан Кайши, и неофициальный «яньаньский» кабинет, который возглавлял председатель ЦК Компартии Китая Мао Цзэдун. Как утверждают ряд историков (А. М. Ледовский, С. Л. Тихвинский, Р. А. Мировицкая, А. Д. Богатуров, С. Г. Лузянин[302]), изначально, пытаясь укрепить режим Чан Кайши, Москва, подписавшая в середине августа 1945 года советско-китайский «Договор о дружбе и союзе», и Вашингтон активно подталкивали Гоминьдан и КПК к созданию коалиционного правительства, так как не сразу смогли оценить степень непримиримости двух ключевых политических игроков, между которыми уже давно шло беспрецедентно жесткое противоборство, основанное на двух довольно оригинальных моделях китайского национализма — революционном и консервативно-традиционалистском.
Тогда гипотетически существовало аж четыре возможных варианта китайской политики: буферный, просоветский, проамериканский и националистический. И Москва, и Вашингтон изначально тяготели к первому варианту, поскольку, опираясь на печальный опыт Японии, прекрасно понимали, что не смогут целиком включить огромный Китай в сферу своего полного влияния. Именно с этой целью еще до окончания войны с японскими милитаристами была предпринята первая попытка усадить две враждующие силы за стол переговоров. Усилиями американского и советского послов Патрика Херли и Аполлона Александровича Петрова, а также самого Чан Кайши удалось добиться согласия руководства КПК на столь важный диалог.
299
Трухановский В.Г. Внешняя политика Англии после второй мировой войны, М., 1957; Иноземцев Н.Н. Американский империализм и германский вопрос (1945–1954). М., 1954; Иноземцев Н.Н. и др. Международные отношения после второй мировой войны. Т. 1. М., 1962; Жилин П.А. Брюль Р. (ред.) Военно-блоковая политика империализма. История и современность. М., 1980; Громыко А.А. Внешняя политика Великобритании: от империи к «осевой державе» // Космополис. 2005. № 1(11).
300
Уткин А.И. Доктрины атлантизма и европейская интеграция. М., 1976; Богатуров А.Д., Аверков В.В. История международных отношений. 1945–2008. М., 2010.
301
Быстрова Н.Е. СССР и формирование военно-блокового противостояния в Европе (1945–1955). М., 2007; Пилько А.В. У истоков «холодной войны»: создание НАТО и его последствия (1947–1955) // Вестник МГУ. Серия 8. История. 2008. № 2.
302
Ледовский А.М. СССР, США и народная революция в Китае. М., 1979; Ледовский А.М. Сталин и Чан Кайши. Секретная миссия сына Чан Кайши в Москву. Декабрь 1945 — январь 1946 гг. // Новая и новейшая история. 1996. № 4; Ледовский А.М. Миссия Дж. Маршалла в Китай и советско-китайско-американские отношения // Вопросы истории. 2004. № 2; Тихвинский С.Л. Путь Китая к объединению и независимости. М., 1999; Мировицкая Р.А. Китайская государственность и советская политика в Китае: 1941–1945 гг. М. 1999; Богатуров А.Д. Великие державы на Тихом океане. М., 1997; Лузянин С.Г. Китай в годы Второй мировой войны (1939–1945 гг.).