Страница 12 из 30
Туркул руководит областью с 2016 года и является прямым ставленником Дроздовских. Кубанская область является вотчиной их клана, однако за последние три года они потеряли часть популярности у населения. Это связано со многими факторами, в том числе просчётами местных властей, однако по имеющимся данным, губернатор Туркул вошёл в жесткое непубличное противостояние с Игорем Дроздовским, отвечающим в клане за финасово-экономическую стратегию.
Игорь Дроздовский негласно контролирует все значимые муниципалитеты в области, председатели которых два года полностью игнорировали усилия Евдокима Туркула по наведению финансовой дисциплины и балансировке муниципальных бюджетов: губернатор предложил повысить управляемость муниципалитетами, особенно в казачьих районах, за счёт кадровой ротации и переподчинения финансовых потоков областной администрации, что вызвало резкую критику со стороны представителей казачества.
На данный момент ситуация характеризуется уменьшением публичной критики губернатора со стороны представителей муниципалитетов и казачества, однако на качестве госуправления это никак не сказывается в лучшую сторону — область демонстрирует отрицательную социально-экономическую динамику второй год подряд, что уже вызывает озабоченность в Кабинете Министров.
Долгое время Туркул на столичном уровне активно лоббировал крупный инфраструктурный проект стоимостью в 376 млн. рублей в портовом железнодорожном узле Комышеватская Бийского округа, что на побережье Азовского моря. Согласно плану губернатора этот небольшой порт предлагалось реконструировать под перевалку угля, сырого лития, железной и марганцевой руды, однако проект на данный момент заблокирован министром горнопромышленного комплекса и недр Петром Черновым по формальным причинам. Последние действия Кабинета Министров свидетельствует о том, что Туркул и Кубанская область полностью проигрывают конкуренцию за государственные инфраструктурные инвестиции Архангельской губернии, где губернатор Спиридон Миллер демонстрирует методы эффективного современного управления, сделав за пять лет из губернии привлекательную для инфраструктурных и сырьевых корпораций территорию инновационного развития].
«Наверно, внутри Дроздовского клана какие-то серьёзные терки сейчас происходят. Интересно, если им пообещать выделить деньги на этот порт, но с контрактами на строительство для наших сибирских подрядчиков, они перейдут на нашу сторону? Надо об этом с Аришкой будет поболтать, или нет, сначала лучше с Элиной!» — взбодрился Виктор от такой перспективы.
Он нажал кнопочку.
— Принесите две бутылки пива мне и девушкам тоже, если они захотят, — сказал он подошедшей стюрдессе.
— Конечно!
«Тут же ещё и парламент двухпалатный, папаша как раз в этом Совете и числится сенатором…» — когда она принесла пиво, Виктор отхлебнул и начал читать «Обзор „Постановления № 379/20 Совета Республики РКДР“, разработанное контрольно-бюджетной комиссией».
[1. Совет Республики РКДР принял постановление, в котором официально определил параметры республиканского бюджета на 2021 — 2024 плановые годы. Помимо экономического содержания и прямых рекомендаций правительству документ обращает внимание на многие политические просчёты исполнительной власти на всех уровнях.
В обычной для таких постановлений официальной стилистике изложена прямая критика концептуальных подходов Минфина и Госбанка к бюджетно-финансовой политике, уровень компетентности и кругозора высших руководителей этих структур оценивается как критически недостаточный.
2. Совет Республики настоятельно рекомендует «повысить качество не только текущих, но и прогнозных показателей социально-экономического развития Республики для объективного контроля и оценки показателей, закладываемых в бюджет».
Очевидно, что представители регионов сделали акцент на этом именно потому, что прогноз Минфина последние 7 лет постоянно не совпадает с реальными результатами, что приводит к существенным финансово-материальным потерям как бюджета, так и хозяйствующих субъектов. Некоторые сенаторы оценивают ежегодные потери до 12 млрд. рублей из-за несбалансированности бюджета и его постоянных корректировок Минфином в течение года. Например, в 2019 году республиканский бюджет корректировался 16 раз, что превысило все мыслимые и немыслимые рамки. Из-за этого возникли серьёзные проблемы с трансфертами и субсидиями в регионы, что привело к срыву финансирования ряда важных региональных проектов.
3. Из перечня рекомендаций можно выявить наиболее проблемные сферы в деятельности Минфина. Контрольно-бюджетная комиссия, в частности, заостряет внимание и требует исправить наиболее острые проблемы последнего трехлетия:
3.1. Максимально ускорить работу по созданию единой системы мониторинга и контроля использования средств инфраструктурных бюджетных ассигнований и кредитов. Система направлена против махинаций с депонированием неиспользованных бюджетных средств на спецсчетах, что сейчас приводит к «откатам» ответственным чиновникам министерства.
3.2. Немедленно разработать и утвердить методики оценки эффективности налоговых расходов и налоговых льгот и учитывать эти оценки при установлении новых налоговых льгот, что позволит выявить факты лоббизма в министерстве финансов.
3.3. Проработать вопрос о возможности применять повышенные рентные ставки на добычу углеводородов концессионными корпорациями, что может дать дополнительно 60–63% от текущей суммы поступлений рентных платежей.
4. Совет Республики видит и держит на контроле недостатки и в других ключевых направлениях финансовой политики. Сенаторы полагают, что отсутствует достаточный контроль за движением средств, которые являются финансовым обеспечением государственных инфраструктурных проектов.
Выводы.
По мнение широкого круга общественных экспертов, которых контрольно-бюджетная комиссия привлекала для консультаций, главной проблемой устойчивого развития внутреннего рынка РКДР являются недостаточные доходы большинства населения, то есть проблема неравенства доходов.
Одни эксперты, близкие к партиям левой направленности, признают, что существует прямая связь между снижением доходов населения и торможение экономического роста. Таким образом, чем больше сокращается неравенство между низшей и высшей старатами общества, тем выше темпы экономического роста.