Страница 2 из 5
Закон «Об электронной подписи» – это федеральный закон, регламентирующий организацию юридически значимого документооборота между различными субъектами права (физическими, юридическими лицами, органами государственной власти). По аналогии с законом «О защите персональных данных», закон «Об электронной подписи» устанавливает сложные правила организации взаимоотношений между различными участниками процесса электронного документооборота, типы подписей, правила валидации и хранения подписанных с помощью цифровой подписи документов.
С появлением этого закона стало возможным организация образовательного процесса в полностью дистанционном формате с оформлением всех необходимых юридически значимых документов в электронном виде без пересылки бумажных версий по почте. По той же причине второе дыхание получило развитие сервисов «Электронный деканат». Все больше российских граждан вовлекаются в процесс электронного документооборота в масштабах страны – регистрируются на портале «Госуслуги» и получают собственную электронную подпись, которая позволяет взаимодействовать с многими государственными структурами и получать от них услуги без личного присутствия заявителя. Логично, что аналогичная практика постепенно распространяется и на сферу образования и образовательным организациям необходимо это учитывать.
Следующие два закона – «О библиотечном деле» и «Об обязательном экземпляре документов», применительно к электронному обучению, описывают правила организации электронных библиотек, а также оборота электронных книг, пособий и т.п. ресурсов. К данным правоустанавливающим документам следует обращаться в случаях, когда в образовательном процессе используются или выпускаются электронные издания.
Необходимо отметить, что уход от изданий на бумажных носителях и переход к использованию их электронной формы предоставляет нам сразу два глобальных преимущества: значительно ускоряется поиск необходимой информации и, как следствие, существенно повышается прозрачность автоматизированного поиска заимствований текстов. Второе обстоятельство во многом предопределило появление такого относительно нового сервиса многих образовательных и научных порталов, как «система антиплагиата».
Закон «О техническом регулировании» – напрямую не связан с образовательным процессом, но может быть востребован при разработке компьютерных стендов, специализированных тренажеров и симуляторов, реализованных в виде аппаратно-программных комплексов. В частности, закон описывает систему регулирования безопасности продукции по критериям радиационной безопасности, электромагнитной совместимости, взрывобезопасности, термической безопасности, химической безопасности и т.п.
Закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» также напрямую не связан с использованием ИКТ в ВУЗе, но только на первый взгляд. Дело в том, что студенты младших курсов ВУЗов и колледжей, как правило, являются несовершеннолетними и подпадают под действие данного закона.
Очень часто мы действуем из благих побуждений и стремимся использовать современные компьютерные технологии для получения максимального эффекта визуализации тех или иных рассматриваемых объектов. Средства ИКТ предоставляют нам для этого широкий арсенал возможностей: видео ролики, компьютерный монтаж, анимация и многое другое. Ряд направлений обучения (например, в силовых ведомствах, МЧС, медицине) требуют учебного разбора ситуаций, связанных со сценами жестокости, насилия, человеческих страданий и т.п. Подбирая иллюстративный материал для таких курсов, следует помнить о требованиях данного закона и постараться найти разумный баланс между ценностью реалистичности представления описываемого процесса и возможным ущербом, наносимым данным материалом еще несформировавшейся личности несовершеннолетнего обучаемого.
Гражданский кодекс Российской Федерации – главный и единственный закон, регулирующий авторское право в Российской Федерации. В связи с тем, что применение современных информационных и коммуникационных технологий в образовательном процессе в разы увеличивает прозрачность использования объектов авторского права (к которым относятся программы, тексты, рисунки, видеозаписи и т.п.), а значит и вероятность возникновения претензий со стороны третьих лиц к используемому образовательному контенту, нормам авторского права посвящен отдельный подраздел в нашем пособии.
Следующий по уровню блок нормативных правовых актов – это документы федеральной исполнительной власти:
Концепции и стратегии, утвержденные актами президента РФ и правительства РФ.
Государственные программы, утвержденные правительством РФ.
Нормативные правовые акты Минобрнауки России, Минкомсвязи России, других министерств и ведомств.
ГОСТы в рамках системы добровольной сертификации.
СанПиНы для различных уровней образования и типов образовательных организаций.
Значимость документов второго уровня отнюдь не меньше, чем самих федеральных законов, поскольку именно в них содержатся конкретные положения и показатели, определяющие возможности применения электронного обучения в образовательном процессе.
Несмотря на то, что в регламентирующие документы регулярно вносятся изменения, отражающие стремительное развитие компьютерных технологий, некоторые требования нормативов всегда будут казаться нам несколько устаревшими. Однако, следует приготовится к тому, что учебные места образовательных учреждений, а тем более места, оснащенные средствами вычислительной техники, подлежат аттестации, при которой проверять их будут на соответствие, в том числе, вышеприведенным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а в зависимой подчиненности от них находятся численность групп, размеры помещений, продолжительность занятий, учебная нагрузка на преподавателя, затраты на содержание оборудования и еще много смежных факторов, которые необходимо учитывать при организации учебного процесса.
Авторское право
Ввиду того, что использование информационных и коммуникационных технологий в образовательной среде учебного заведения многократно повышают вероятность обнаружения «несанкционированных» заимствований материалов (проще говоря, плагиата) по сравнению с классической формой преподавания – работой голосом или мелом у доски, рассмотрение нюансов авторского права приобретает особую актуальность. Настоящий раздел расскажет именно об этом.
Исходные научные материалы, на основании которых создается учебный курс, называют «Авторскими материалами». При этом они могут быть созданы как одним автором, так и несколькими людьми в соавторстве.
Любой авторский материал относится к результатам интеллектуальной деятельности (РИД) и рассматривается как объект, использование которого регулируется авторским правом. Основным законом, регулирующим авторское право в России, является часть 4 Гражданского кодекса Российской Федерации №230-ФЗ от 18.12.2006, с изменениями (Закон об авторском праве и смежных правах N 5351-1 от 9 июля 1993 года утратил силу). Согласно этому закону, на результат интеллектуальной деятельности распространяются авторские и смежные права.
Авторские права могут, в свою очередь быть как исключительными, так и неисключительными (ограниченными), передаваемые по лицензионному соглашению.
Исключительные права подразумевают возможность любого варианта их передачи (как частично, так и полностью).
Неисключительные права имеют ряд ограничений – начиная от целей использования РИД, заканчивая возможностью или невозможностью передавать такие права в пользу третьих лиц (выступать сублицензиатом).
При заключении договоров, регулирующих создание авторских материалов и последующий переход прав на РИД в рамках этих договоров, следует принимать во внимание два важных аспекта.
Первый из них заключается в том, что независимо от перехода прав на объект авторского права, имя автора РИЦ остается первоначальным и не изменяется. То есть авторские права на учебник могут принадлежать, например, НИИ Электроники, а имя автора учебника при этом по-прежнему останется Иванов И.И.