Страница 45 из 57
Социалистическая дисциплина основана, следовательно, на том, что план способствует движению экономики по такому пути развития, который в наибольшей степени отвечает интересам трудящихся. Эта основа тем прочнее, чем полнее и глубже выражены планом общественные интересы, чем с большей определённостью план направляет действия участников общественного производства на улучшение жизни трудящихся, на развитие их физических и духовных способностей. Вот почему вопрос о дисциплине решается уже в процессе составления плана и решается при этом в главном и основном.
В составлении планов велика роль научных учреждений. Современное производство требует все более чёткой организации науки, более высокой дисциплины и ответственности научных работников за выполнение явных и неявных заказов производства, более высокого качества их научной подготовки. Те или иные просчёты или ошибки в научных исследованиях, разработках и проектах теперь не оседают только в виде «иного мнения» в научно-технических журналах, а сказываются на материальном производстве, приводят к потерям материальных благ, сбоям производственного ритма, подрывают рост производительности труда и т. д.
Нельзя не считаться с тем, что ошибки на стадии научных исследований и проектных разработок предопределяют противоречащее общественным интересам использование средств производства и означают, следовательно, как бы запланированное отклонение от достижения наивысшего народнохозяйственного эффекта. К снижению эффективности социалистического производства ведёт и всякое недостаточно экономичное решение, закладываемое в планы, так как оно не обеспечивает возможной при данном уровне науки, техники и технологии степени использования общественных ресурсов, степени удовлетворения общественных интересов.
Именно потому, что социалистическая дисциплина основывается на соответствии целей и задач плана объективным экономическим интересам непосредственных производителей материальных благ, для соблюдения плановых заданий требуется высокая научность планирования, гарантирующая, что план на деле является выражением общественных экономических интересов. План, плохо выражающий эти интересы, отражающий не интересы передового класса, а менее передовые интересы, подрывает дисциплину, не может рассчитывать на инициативу и самоотверженность тех, кто проводит его в жизнь.
Надо сказать, что дисциплинирующее влияние материального производства на сферу науки во многом зависит от той линии, которая соединяет науку и производство, и, в частности, от тех руководителей, которые ответственны за бесперебойное функционирование связи наука – производство. Без повышения хозяйственной дисциплины и ответственности быстрый научно-технический прогресс невозможен, и это повышение – прямое требование производительных сил на этапе широкого и систематического применения достижений науки в производстве.
Поскольку планом определены основные действия, необходимые для реализации оптимального варианта экономического развития, постольку плановая дисциплина составляет основу всей хозяйственной дисциплины. Последняя заключается при социализме в том, чтобы держаться такого порядка действий, который необходим для движения по наиболее полно отвечающему интересам общества пути экономического развития. Дисциплинированность в самом широком смысле заключается в том, чтобы не только выполнять планы, наряды и хозяйственные договоры, но и в сфере оперативно-хозяйственной самостоятельности действовать в общественных интересах.
Соответствие планов общественным экономическим интересам составляет объективную основу хозяйственной дисциплины при социализме. Но для того, чтобы эта объективная основа проявила себя в действительной дисциплинированности участников производства, они должны осознать имеющуюся связь между выполнением плана и улучшением своих жизненных условий. Социалистическая дисциплина есть дисциплина сознательная. «Коммунистическая организация общественного труда, к которой первым шагом является социализм, – писал В. И. Ленин, – держится и чем дальше, тем больше будет держаться на свободной и сознательной дисциплине самих трудящихся, свергнувших иго, как помещиков, так и капиталистов».[215]
Поскольку социалистическая дисциплина есть дисциплина сознательная, постольку при условии соответствия планов общественным интересам главным методом её повышения является убеждение. Отсюда вытекает гигантская роль средств массовой пропаганды и агитации как фактора укрепления дисциплины. Путём разъяснения массам хозяйственных задач, места каждого в их осуществлении, тех улучшений в жизненных условиях, которые являются следствием выполнения планов, партия добивается высокой сознательной дисциплины. Разумеется, что для этого требуется не только высокий уровень пропаганды и агитации, но прежде всего высокий уровень социального предвидения, высокий уровень планирования, требуется действительное соответствие планов коренным интересам большинства трудящихся. Без этого условия пропаганда и агитация отрываются от реальной действительности и не могут вызвать энтузиазма масс, без которого немыслимо использование всех преимуществ социализма.
Дисциплина при социализме, как мы уже отмечали, своей основой имеет соответствие интересов, выраженных в плане, коренным интересам участников общественного производства. Но пока остаются классы, остаются и различия в интересах. Общественные интересы, интересы рабочего класса, выражая коренные интересы всех членов социалистического общества, в то же время не абсолютно тождественны интересам других классов и слоёв, во-первых, и интересам отдельных групп, слоёв и отдельных рабочих, во-вторых. Различия в действиях, в подходах к делу, в той активности и энергии, с которыми отстаиваются общественные интересы, в требовательности к себе и другим поэтому объективно обусловлены. А раз эти различия объективно обусловлены, то не во всех случаях можно только путём убеждения добиться достаточно полного, быстрого и последовательного осуществления выражающих общественные интересы плановых заданий.
Нельзя забывать о том, что социализм несёт ещё отпечаток того строя, из которого он вышел. В период социализма сохраняются классовые различия и отдельные мелкобуржуазные привычки. Кроме исторических причин, эти привычки поддерживаются недостаточной развитостью общественного труда, который, хотя и есть уже труд непосредственно-общественный, по своему содержанию и условиям ещё не вполне стал первой жизненной потребностью. Он не может, следовательно, везде и всегда совершаться только на основе понимания необходимости трудиться на общую пользу.
Социалистическая дисциплина имеет классовый характер. План, выражающий общественные интересы, рассчитан на активность и энергию передового класса и всех трудящихся. Однако вследствие различий в экономическом положении и, значит, вследствие неодинаковой заинтересованности в осуществлении целей и задач плана объективно обусловлены различия в той энергии и активности, с которыми трудящиеся участвуют в его реализации. Отсюда и необходимость применения принуждения по отношению к тем, чьи действия не вполне отвечают требованиям, вытекающим из общественных интересов, ведут к нарушению хозяйственной дисциплины.
В условиях тесной взаимозависимости экономических деятельностей и экономических процессов недисциплинированность отдельных лиц, нежелание выполнять те или иные пункты народнохозяйственных планов, халатное отношение к делу приводят к цепным реакциям невыполнения, наносят ущерб интересам трудящихся. В условиях производства, имеющего развитый общественный характер, усилия десятков, сотен и даже миллионов человек могут быть сорваны действиями или бездействием нескольких десятков человек, которые не выполнили надлежащим образом своей части общей производственной задачи. Осуществление на деле приоритета общественных интересов требует, чтобы так или иначе, в том числе и мерами принуждения, преодолевалось активное или пассивное сопротивление, оказываемое отдельными лицами, проведению интересов громадного большинства трудящихся. Это прямо вытекает из принципа демократического централизма. В. И. Ленин указывал, что не может быть речи о демократизме, если действия, противоречащие самым глубоким и коренным интересам большинства трудящихся, не встречают решительного отпора, если общественным интересам не обеспечено безраздельное господство, ибо «быть демократом значит на деле считаться с интересами большинства народа».[216] В Отчётном докладе ЦК КПСС XXV съезду подчёркивается: «… заботясь о всемерном развитии личности, прав граждан, мы вместе с тем уделяем должное внимание проблемам укрепления общественной дисциплины, соблюдению всеми гражданами их обязанностей перед обществом. Ибо без дисциплины и прочного общественного порядка демократия неосуществима. Именно ответственный подход каждого гражданина к своим обязанностям, к интересам народа создаёт единственно надёжную базу для наиболее полного воплощения принципов социалистического демократизма».[217] О том же записано в Конституции СССР: «Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело» (ст. 3). Демократизм принуждения со стороны социалистического государства выражается в том, что оно обеспечивает приоритет коренных интересов всех трудящихся, интересов самых передовых и самых глубоких над всеми остальными интересами.
215
Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 39, с. 14.
216
Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 34, с. 166.
217
Материалы XXV съезда КПСС, с. 85.