Страница 11 из 84
В соответствии с проектом строительства в 1934-1937 гг. планировалось иметь главную операционную базу во Владивостоке, вторую операционную базу - в Советской Гавани, промежуточную маневренную - в заливе Владимира, маневренные базы Северного района - в заливе Де-Кастри, в Николаевске-на-Амуре и Петропавловске-Камчатском.
Во Владивостоке с окончанием соответствующего строительства предполагалось иметь пункты базирования в бухте Золотой Рог (крейсера, подводные лодки, минные заградители), в бухте Новик на острове Русский (тральщики, противолодочные корабли), в бухте Улисс (подводные лодки и торпедные катера), в бухте Воевода и заливе Стрелок (торпедные катера), в бухте Находка (подводные лодки и торпедные катера).
Во второй операционной базе (залив Советская Гавань) по проекту планировалось устроить стоянку для крейсеров, лидеров и эсминцев, минных заградителей, подводных лодок, торпедных катеров, канонерских лодок и вспомогательных судов с возможностью производства аварийного и текущего ремонта.
Промежуточная маневренная база (залив Владимира) по планам военного времени должна была обеспечить базирование до 60 кораблей и катеров различных классов. С этой целью предполагалось построить базу для вспомогательных крейсеров, сторожевых кораблей, минных заградителей, подводных лодок, торпедных катеров, канонерских лодок и вспомогательных судов с обеспечением их текущим ремонтом.
Маневренные базы (опорные пункты Северного района) в Де-Кастри, Николаевске-на-Амуре и Петропавловске-Камчатском по планам мирного времени должны были иметь ограниченное число постоянно приписанных кораблей, располагая, однако, возможностями для обеспечения передислокации сил из оперативных баз и приема мобилизационных ресурсов от гражданских ведомств. С этой целью проектом предусматривалось построить в заливе Де-Кастри базу для сторожевых кораблей, канонерских лодок, минных заградителей, торпедных катеров, подводных лодок по военному времени и вспомогательных судов с обеспечением их текущим ремонтом.
Строительство всех указанных баз должно было завершиться к вступлению в строй новых кораблей, однако объекты системы базирования сдавались со значительными недоделками и значительным отставанием от плановых сроков. Даже в районе главной базы флота - Владивостоке, где условия строительства объективно были лучше, в период с 1932 по 1939 гг. ни один объект не был сдан в установленные сроки. В северных районах Приморья и на Камчатке при отсутствии сухопутных транспортных коммуникаций и жесткой зависимости завоза строительных материалов от условий навигации, отставание от графика строительства составляло более года. Основными причинами такого отставания в различные периоды были недостаточное финансирование строительства, большие накладные расходы, связанные с транспортировкой строительных материалов из европейской части страны, нехватка рабочей силы и дефицит строительных материалов общего назначения (цемент, лес, кровельное железо и т.п.).
В 1940 г. было принято еще одно важное решение, коренным образом изменившее организационно-штатную структуру флотов — на них начали формироваться военно-морские базы (ВМБ). ВМБ - это специфическое формирование ВМФ. С одной стороны, это район (пункт) базирования корабельных сил, оборудованный гаванями, рейдами, имеющий полный или неполный комплекс обслуживающих подразделений тыла, с другой, это соединение разнородных сил - надводных подводных, береговой обороны, морской пехоты. ПВО и морской авиации, способное решать оперативно-тактические задачи.
Приказом Наркома ВМФ от 13 марта 1940 г. началось формирование военно-морских баз на Тихоокеанском флоте. В соответствии с приказом на ТОФ была сформирована главная военно-морская база (ГВМБ) - Владивосток и военно-морские базы 3 разряда - Комсомольская. Владимиро-Ольгинская и Петропавловская. В составе Северной Тихоокеанской флотилии были сформированы военно-морская база 1-го разряда Совгавань и военно-морские базы 3-го разряда Де-Кастри и Николаевск-на-Амуре.
Изменения в теории базирования флота были обусловлены количественным и качественным разнообразием промышленной продукции, необходимой для флота, которое привело к распределению заказов флота между многочисленными специализированными предприятиями и резкому снижению роли главных баз флота в постройке кораблей. Если ранее основные задачи баз-арсеналов заключались в создании материальной части флота, запасов для него и подготовки личного состава, в силу чего в них находились адмиралтейства, т.е. государственные судостроительные верфи на которых строился весь флот, то к началу второй мировой войны изменились и задачи и классификация баз. Была предложена новая классификация баз:
1. Главные или тыловые базы флота.
2. Операционные базы флота.
3. Маневренные базы флота.
4. Морские станции или опорные пункты[103].
Изменилось и само понятие «база флота». Если ранее под ним подразумевалось только место базирования кораблей, то ко второй мировой войне под «базами флота» стали понимать обороняемые участки акватории и побережья, на которых концентрировался комплекс баз кораблей различных классов: баз подводных лодок, торпедных катеров, сторожевых кораблей, кораблей ПЛО (противолодочной обороны), баз гидроавиации и т.п.
На главные или тыловые базы были возложены задачи:
а) создание, частичное хранение и распределение мобилизационных запасов по всем видам снабжения флота; снабжение остальных баз флота на данном театре;
б) подготовка личного состава (рядового и младшего начальствующего) по основным специальностям для данного моря; укомплектование кораблей, выходящих из капитального ремонта и вновь построенных;
в) наблюдение за выполнением плана ремонта и сдачи испытаний ремонтируемых и вновь построенных кораблей;
г) капитальный ремонт, большой аварийный ремонт и реконструкция кораблей;
д) полное материальное обеспечение и обслуживание личного состава соединений кораблей, находящихся по дислокации флота в главной базе;
е) хранение кораблей резерва и руководство отмобилизованием торговых судов, привлекаемых по мобилизации в состав флота.
Задачами операционных баз флота являлись:
а) активная оборона определенного участка побережья и флота, находящегося в базе, от нападения противника, осуществляемого соединениями надводных кораблей, отдельными подводными лодками или торпедными катерами и воздушными силами;
б) предоставление отдыха личному составу базирующегося флота, обслуживание его в санитарном и культурно-просветительском отношении, лечение и эвакуация больных и раненых;
в) выполнение аварийного ремонта кораблей, производство их текущего и среднего ремонта;
г) обеспечение базирующегося флота всеми видами снабжения;
д) обслуживание базирующегося флота плавучими средствами, защищенными и оборудованными местами стоянки кораблей, ледокольными и спасательными средствами;
е) участие в подготовке и комплектовании личного состава базирующегося флота;
ж) обеспечение базирующихся кораблей специальными видами обслуживания, имеющими целью сохранение материальной части кораблей в мирное время (отопление с берега, зарядка аккумуляторов подводных лодок и проч.);
з) хранение неприкосновенных запасов и части мобилизационных запасов по всем видам снабжения;
и) обслуживание и снабжение мобилизуемых в военное время торговых судов, базирующихся на данную базу.
Так как операционные базы строились для войны и проектировались по запросам военного времени, то к элементам, необходимым в военное время, добавлялись элементы, обеспечивавшие повседневное обслуживание сил флота в мирное время. Поскольку основной задачей операционных баз являлись оборона флота и оборона базы, все подчинялось этому основному требованию. Если до войны 1914-1918 гг. защита баз строилась исключительно в целях обороны от артиллерийского обстрела и попыток блокирования выходов из базы, то с поступлением на вооружение флотов подводных лодок остро встал вопрос противолодочной обороны. Быстрое развитие авиации и растущие масштабы ее применения в операциях флота придали первостепенное значение противовоздушной обороне (ПВО) баз. Поэтому все вопросы проектирования новых баз увязывались с этими новыми видами обороны, а ранее выстроенные базы требовали соответствующей модернизации.
103
Кузнецов П.А. Базы флота. М.-Л.. Госвоенмориздат НКВМФ СССР. 1941. С 19.