Страница 11 из 14
Здесь в качестве основных аналитических показателей могут выступать технико-экономические характеристики элементов производственной деятельности отраслевых организаций, которые формируют социально-экономическую основу существования урбанизированных поселений. Это, с одной стороны, размер доходов трудящегося населения, не использующих обобществленные (бюджетные и внебюджетные) средства и обеспечивающих свою жизнь и жизнь своих семей за счет собственного труда, с другой – размер совокупного экономического вклада действующих организаций через систему специализированных социальных обобществленных фондов территорий всех уровней. Экономической основой жизни каждого трудящегося является оценка труда. Поэтому в качестве первых аналитических показателей оценки деятельности отраслевых организаций являются показатели численности работающих (занятых) в данной организации, фонд оценки труда (ФОТ) и средний размер оценки одного работающего[36]. Экономической основой жизни всех категорий нетрудящегося населения (детей, учащихся, пенсионеров, инвалидов и т. п.) и населения, занятого в сферах жизнедеятельности, финансируемых за счет обобществленных бюджетных и внебюджетных фондов (работники общественного образования, здравоохранения, медицины, правоохранительных органов, органов власти и т. п.) являются социальные пособия за счет специализированных социальных фондов, которые создаются всеми гражданами за счет потребления продукции личного и индивидуально-социального потребления. Полученные аналитические данные по отдельным отраслевым организациям и в целом по отраслям жизнедеятельности могут быть приведены к «нормальному» виду (в форме кривых нормального распределения) с помощью известных статистических методов корреляционного и регрессионного анализа.
Сложность проведения анализа динамики демографического состояния урбанизированных поселений заключается в том, что тренды изменений по отдельным отраслям жизнедеятельности города в определенной степени системно взаимообусловлены. Например, уровень занятости населения в градообразующей сфере определяет уровень экономического положения семьи, который в свою очередь определяет уровень социально-экономического положения населения в целом по территории и предопределяет динамику и эффективность деятельности организаций соответствующих сфер бытового, медицинского, социального обеспечения, транспорта, торговли. Данные анализа динамики демографического состояния являются основанием для выявления проблемных ситуаций, установления соответствующих целевых приоритетов и формирования стратегических направлений динамики демографической ситуации в отдельных отраслях жизнедеятельности города. Сопоставление данных анализа демографического состояния различных по группам урбанизированных поселений позволяет выявить целый ряд проблем: влияние уровня экономического положения населения в зависимости от размеров населенного пункта, структуры населения по категориям, структуры отраслевой занятости, влияние уровня градообразующего производства и его отраслевой принадлежности, эффективный уровень структуры отраслевой занятости, влияние природно-климатических условий, причины различий в уровне рождаемости и смертности и т. д.
Анализ динамики демографического состояния сельских поселений (районов) имеет целый ряд особенностей, обусловленных как спецификой сельскохозяйственного производства, так и особенностями жизненного уклада сельского населения. Прежде всего, сельскохозяйственное производство ведется преимущественно локальными организациями, основой которых является общинная (семейная, кооперативная и коллективная) форма крестьянского хозяйства. Причем в экономической основе жизни крестьянских хозяйств определяющую роль выполняет приусадебное личное хозяйство (подворье). Земля, используемая, как основной производственный ресурс, по природно-климатическим условиям и плодородию почвы существенно различается по участкам и зонам, даже в границах отдельных районов, что объективно создает разные производственные и экономические возможности. Сельскохозяйственное производство в определяющей степени объективно зависит от природно-климатических условий, что естественно отражается на результатах производственной деятельности сельскохозяйственных организаций. Учитывая небольшую численность сельских поселений, в дополнение к рассмотренным ранее анализируемым показателям демографической ситуации в урбанизированных поселениях, можно учесть образовательный (профессионально-квалификационный) состав населения, экономическую характеристику сельскохозяйственных производств и подворий.
В отличие от организаций промышленных отраслей городов, демографический анализ организаций сельскохозяйственного и перерабатывающего производства необходимо проводить по отдельным сельскохозяйственным культурам всех отраслей растениеводства (зерновым культурам, кормам, техническим культурам, овощам и бахчевым, картофелю, плодово-ягодным, садовым культурам, винограду и т. д.), и отдельным продуктам отраслей животноводства (молоку, мясу говядины, свинины, баранины, конины, птицы, рыбной продукции, продукции звероводства и пчеловодства и т. п.). Особенность и сложность анализа демографической динамики сельскохозяйственного производства в отличие от промышленного индустриального производства урбанизированных поселений заключается в том, что сельскохозяйственный труд, включая животноводство и птицеводство, не полностью поддается автоматизации и, наряду с высокомеханизированными посевными и уборочными работами, здесь очень много ручного труда[37]. Самое главное отличие сельскохозяйственного производства, особенно в растениеводстве, проявляется в зависимости от природно-климатических условий, когда погодные условия и природные катаклизмы нарушают ход естественных и искусственных управляемых процессов жизнедеятельности сельскохозяйственного производства. Это обстоятельство не позволяет при обработке данных анализа строить нормальные ряды распределения и получать формализованные тренды[38]. В остальном на уровне сельских поселений анализ динамики демографической ситуации в сельскохозяйственном производстве проводится аналогично анализу градообразующего производства урбанизированных поселений. Анализ динамики демографической ситуации всех остальных сфер жизнедеятельности сельских поселений, включая промышленные предприятия и предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, а также ТЭК, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, транспорта, досуга, культуры и т. п., проводится, в принципе, аналогично урбанизированным поселениям. Отличительными особенностями здесь является то, что за исключением организаций сфер воспитания, начального образования, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания и досуга, которые содержатся за счет местного бюджета, организации всех остальные отраслей жизнедеятельности частично, или полностью, содержатся за счет средств регионального бюджета. Поэтому при анализе динамики демографической ситуации организаций подобных сфер жизнедеятельности необходимо учитывать эти обстоятельства и финансирование из разных источников.
Анализ динамики демографической ситуации в региональных образованиях проводится по таким же характеристикам, как и на уровне государства по половозрастным признакам различных групп населения: численность, национальный состав, естественные прирост и убыль населения, миграционные характеристики, численность трудоспособного, занятого населения, численность пенсионеров, инвалидов и других категорий социального обеспечения, структура заболеваемости и смертности населения, динамика преступности по категориям правонарушений и т. п. Дополнительно анализируется динамика национального, конфессионального, политического и классового состав населения, численность основных конфессий, действующих на территории. Кроме того, анализ демографической ситуации на уровне регионов осуществляется в отраслевом разрезе и в разрезе всех урбанизированных и сельских поселений[39], расположенных на территории региона.
36
Средний размер оценки труда и удельный вес численности занятых в общей численности городского населения позволяют установить социально-экономический уровень жизни всего населения города.
37
Высокий уровень автоматизации сельскохозяйственного производства наблюдается в животноводстве в условиях стойлового содержания скота, и в птицеводстве.
38
Исключение нетипичных периодов времени из анализируемой совокупности недостаточно корректно в связи с тем, что последствия неурожайных лет отражаются и в последующие периоды.
39
Урбанизированные и сельские поселения, которые не попали в указанные классификационные группы учитываются по графе «Прочие».