Страница 5 из 5
Таким образом, нормативный правовой акт – это документ, который издается в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
В отличие от нормативных правовых актов ненормативные (правоприменительные) акты имеют индивидуально-разовый, индивидуально-определенный характер и принимаются в основном по организационно-распорядительным вопросам.
На процесс и результат правотворчества оказывают влияние многочисленные факторы как объективного, так и субъективного характера, экономические, социальные, политические, идеологические и др. Возникновение потребности в регулировании общественных отношений происходит объективно под воздействием ряда факторов, получивших в доктрине название «правообразующие факторы»[47] (факторы, обусловливающие правотворческий процесс).
К факторам, обусловливающим правотворческий процесс, относятся:
– экономические (материальные условия жизни общества);
– политические (политическая обстановка в стране, уровень активности политических партий, состояние гражданского общества и проч.);
– социальные (степень заботы государства о гражданах, социально незащищенных слоях населения);
– национальные (этнический состав населения, взаимоотношения наций и народов, населяющих государство);
– культурные (процессы, явления, способствующие формированию и восприятию ценностей и норм поведения общества, традиции, обычаи);
– исторические (историческое развитие государства);
– идеологические (уровень правосознания, правовое воспитание, господствующая религия);
– внешнеполитические (международное положение государства, взаимоотношения с другими государствами).
Факторы, обусловливающие правотворческий процесс, делятся также на постоянные и временные; позитивные и негативные и др.
Юридической наукой выработаны принципы правотворчества, состав которых несколько отличается в работах различных авторов, но в целом может быть сведен к следующему:
– принцип демократизма (участие народа и его представителей в правотворческой деятельности, учет в процессе правотворческой деятельности интересов всех групп населения);
– законность (осуществление правотворческой деятельности в рамках соответствующей юридической процедуры субъектом, наделенным соответствующими полномочиями);
– профессионализм (участие в правотворческой деятельности представителей различных отраслей знания: специалистов, владеющих знаниями и опытом в той сфере, которая является предметом правового регулирования проектируемых норм права (медицина, транспорт, образование, добыча полезных ископаемых и пр.), а также специалистов в сфере юриспруденции (юристов правовых департаментов органов государственной власти, ученых-юристов и проч.);
– системность (проектируемое новое правовое регулирование должно вписываться в смысловую и юридическую иерархию действующих нормативных правовых актов и не должно допускать дублирования, коллизий и временного рассогласования с другими актами);
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
47
Монахова Ю.В. Правотворческая деятельность в современном российском обществе. М., 2005. С. 10, 11.