Страница 3 из 12
микропредприятия – 120 млн. рублей;
малые предприятия – 800 млн. рублей;
средние предприятия – 2 млрд. рублей.
Положениями ч. 3-41 ст. 4 Закона о развитии МСП (в ред. Федерального закона от 26 июля 2017 г. № 207-ФЗ) установлено следующее:
категория СМСП определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2, 21 и 3 ч. 11 данной статьи, если иное не установлено частью 3 данной статьи. Категория СМСП для индивидуальных предпринимателей, не привлекавших для осуществления предпринимательской деятельности в предшествующем календарном году наемных работников, определяется в зависимости от величины полученного дохода в соответствии с п. 3 ч. 11 данной статьи. Хозяйственные общества, соответствующие условию, указанному в подп. «а» п. 1 ч. 11 данной статьи, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые были созданы в период с 1 августа текущего календарного года по 31 июля года, следующего за текущим календарным годом (далее – вновь созданные юридические лица), зарегистрированные в указанный период индивидуальные предприниматели (далее – вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели), а также индивидуальные предприниматели, применяющие только патентную систему налогообложения, относятся к микропредприятиям. Категория СМСП для указанных в подп. «г» п. 1 ч. 11 данной статьи хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, которые в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, используют право на освобождение от исполнения обязанности налогоплательщика по представлению налоговой отчетности, позволяющей определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяется в зависимости от значения среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, определяемого в соответствии с п. 2 ч. 11 данной статьи (ч. 3);
категория СМСП изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в п. 2, 21 и 3 ч. 11 данной статьи, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено данной статьей (ч. 4);
категория СМСП вновь созданного юридического лица, вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя сохраняется или изменяется в случае, если сведения о таких юридическом лице или индивидуальном предпринимателе сохраняются в едином реестре СМСП с учетом условий, установленных пунктами 2, 21 и 3 ч. 11 данной статьи, при исключении из единого реестра СМСП указания на то, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является соответственно вновь созданным юридическим лицом, вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем (ч. 41).
Понятие СОНКО определено в п. 21 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (пункт введен Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ[18]) – таковой признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных данным Законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в России, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 311 данного Закона.
Как говорилось выше, статья 30 Закона о контрактной системе согласно ее ч. 2 распространяется на СОНКО (за исключением СОНКО, учредителями которых являются Россия, субъекты РФ или муниципальные образования), осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 ст. 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Пункт, к которому сделана отсылка, предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными данным Законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку СОНКО при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в т. ч. зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов России;
12) деятельность в сфере патриотического, в т. ч. военно-патриотического, воспитания граждан России;
13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;
17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;
18) увековечение памяти жертв политических репрессий.
1.2. Преимущества, предоставляемые СМП и СОНКО, являющимся участниками закупок
Как говорилось выше, статья 30 Закона о контрактной системе содержит единую регламентацию участия СМП и СОНКО в закупках. Положения ч. 1 данной статьи предусматривают преимущества, предоставляемые СМП и СОНКО, являющимся участниками закупок. В соответствии с указанной частью (в ред. Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 140-ФЗ[19]) заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП, СОНКО в объеме не менее чем 15 % совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом ч. 11 данной статьи, путем:
1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только СМП, СОНКО. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 миллионов рублей;
2) осуществления закупок с учетом положений ч. 5 данной статьи.
Понятие «совокупный годовой объем закупок» определено в п. 16 ст. 3 Закона о контрактной системе (пункт введен Федеральным законом от 4 июня 2014 г. № 140-ФЗ) – это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с данным Законом, в т. ч. для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
18
СЗ РФ, 2010, № 15, ст. 1736.
19
pravo.gov.ru, 2014, 4 июня.