Страница 3 из 11
В 1998 году была утверждена первая часть Налогового кодекса РФ (НК РФ), а в 2000 году были приняты некоторые главы второй. Усовершенствование налогового законодательства нашей страны продолжается и по сей день: разрабатываются новые главы второй части НК РФ для замены устаревших законов 1991 года.
В.: Ладно, понятно, налоги существовали практически всегда. «Но зачем их платить?» – вот в чём вопрос.
Я: На самом деле всё очень просто.
У любого государства есть финансовый план, где расписаны все его доходы и расходы. Этот план называется бюджет государства. Бюджет нашей страны состоит из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Разработка этого важного финансового документа совершается на основании прогноза социально-экономического развития страны на каждый конкретный год.
Федеральный бюджет утверждается в форме федерального закона1 и обладает высшей юридической силой.
Рис.1. Структура расходов бюджета РФ в 2018 году (млн. руб.)
Как видно из рис.1, почти треть государственного бюджета тратится на социальную политику, которая включает следующие направления:
– политику доходов населения (жизненный уровень, потребительская корзина);
– развитие отраслей в социальной сфере (например, науки);
– политику в сфере труда и трудовых отношений (оплата труда);
– социально-экологическую политику;
– социальную защиту и поддержку нетрудоспособных, малоимущих граждан (гарантии, пособия, пенсионное обеспечение);
– политику в области инфраструктуры (транспорт, дороги, связь).
Рис.2. Структура доходов бюджета РФ в 2018 году (млн. руб.)
К сожалению, почти половину доходов нашего бюджета всё ещё формируют нефтегазовые доходы. Но налоги, составляющие почти 30% от всех доходов государства, всё же платить надо. Иначе государство не сможет за счёт только нефтегазовых доходов финансировать все необходимые для страны расходы. К тому же, не все налоги и сборы идут в федеральный бюджет. Например, любимый многими предпринимателями налог, взимаемый в связи с применением упрощённой системы налогообложения (УСН), зачисляется в региональные бюджеты. А доходы от единого налога на вменённый доход (ЕНВД) – полностью в доходы местных бюджетов2.
В.: И вам не жаль отдавать свои «кровные» государству?
Я: Нет, мне не жаль. Я горжусь тем, что вношу свой вклад в общенациональное финансовое бюджетирование.
Ответом мне был крайне удивлённый взгляд Владимира. Я думаю, он еле сдерживался, чтобы не покрутить пальцем у виска, но воспитание не позволило. К тому же за мою предпринимательскую деятельность он не первый с такой реакцией.
Я: Знаете, Владимир, когда мне задают этот вопрос, я всегда вспоминаю историю одного предпринимателя, который очень не хотел платить налоги.
Предприниматель, назовём его Павлом Ивановичем, занимался оптовой торговлей дорогостоящим производственным оборудованием и применял основную систему налогообложения (ОСНО). ОСНО – самая сложная и «дорогая» из всех систем: тут тебе и НДС, и НДФЛ. Перечислять в бюджет такие огромные суммы ему совсем не хотелось. Почему ИП выбрал себе такую непростую систему – об этом история умалчивает. Возможно, его покупателям нужен был НДС к вычету. Может быть, не проконсультировался с хорошим специалистом, когда открывал ИП. Или консультировался, но с не очень грамотным бухгалтером.
На самом деле это очень распространённая ошибка начинающих предпринимателей – не консультироваться с грамотным специалистом по налоговому учёту на предмет выбора корректной системы налогообложения.
Но факт остаётся фактом, и наш герой, глядя на астрономические суммы налогов, решил задачу просто – платить столько, сколько хочется, а не сколько положено по закону. Поэтому он поставил задачу перед своим бухгалтером – уплачивать налоги в пределах той суммы, которую он сочтёт нужным заплатить.
В моей практике более 80% индивидуальных предпринимателей и владельцев бизнеса предпочитают нанимать минимальное количество сотрудников с максимальным совмещением должностных обязанностей3. Павел Иванович не был исключением из этого правила, но он пошёл дальше своих собратьев-предпринимателей. Для максимальной экономии он нанял в качестве бухгалтера молодую девушку Аню – вчерашнюю выпускницу местного экономического института. По совместительству она ещё была менеджером и секретарём. Рабочих мест в провинции, особенно для начинающих специалистов, не так уж много, и Аня очень боялась потерять место работы. Она никогда не спорила с работодателем, что устраивало и её, и Павла Ивановича.
Вот так они жили – не тужили, пока не пришло к ним требование в связи с проверкой декларации НДС. Налоговый орган был в недоумении: по расчётным счетам проходили миллионы, а в декларации указывались те доходы, которые нужны были для расчёта «правильной» суммы НДС. К тому же по декларациям часто выходило, что не Павел Иванович должен платить НДС в бюджет, а государство ему должно его возмещать. Вы, наверное, скажете, мой читатель, что такого просто не может быть. Невозможно, чтобы предприниматель или бухгалтер не знали или хотя бы не догадывались о том, что банки подают сведения в налоговый орган о движении денежных средств на расчётных счетах организаций и предпринимателей.
Но, к сожалению, может. У нашего героя было два расчётных счёта. Один он открывал в 2011 году одновременно с ИП, а в то время4 организации и предприниматели обязаны были уведомлять ИФНС об открытии и закрытии расчётных счетов. А второй счёт он открыл сравнительно недавно в известном онлайн-банке и считал, что никому, кроме него и банка, неизвестно, какой там происходит оборот денежных средств. И он дал указание бухгалтеру в декларациях отражать доход только по одному из расчётных счетов. При этом расходы и НДС к зачёту5 отражались в полном объёме. Думаете, так не бывает! Увы, бывает.
Меня эти герои нашли через сарафанное радио, когда, естественно, требование уже имелось в наличии, и было всего пять рабочих дней на подготовку документов. Я посмотрела состояние базы 1С, первичные документы, и единственное, что я могла посоветовать – это сдать уточнёнки6 и доплатить необходимую сумму в бюджет. А после начисления штрафа подать ходатайство о снижении суммы штрафных санкций.
Привлекая организацию к налоговой ответственности, инспекция обязана учитывать смягчающие обстоятельства7. При наличии хотя бы одного из таких обстоятельств8 сумма штрафа должна быть уменьшена по крайней мере в два раза 9 .
Надо отдать должное бухгалтеру, бумажный вариант всех первичных документов имелся в полном объёме и был безупречно подшит. Но в 1С дела обстояли не настолько хорошо ввиду отсутствия знаний и опыта работы с бухгалтерскими программами. Предприниматель и в этом вопросе максимально экономил: из поддержки программы была только обязательная подписка на информационно-технологическое сопровождение. И Аня вела учёт, который лично я считаю самым сложным (ИП на ОСНО), методом «профессионального тыка».
Но Павел Иванович кричал, что ничего доплачивать он не намерен, грозил кулаком в воздух и посылал налоговую к такой-то матери. В общем, проигнорировали они и мои советы, и требование налоговой. Больше к моим услугам не прибегали.
1
Федеральный закон – это федеральный законодательный акт РФ, принимаемый в соответствии с Конституцией РФ по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и её субъектов.
2
Отменён в 2021 году
3
Прим. автора – эти тезисы более подробно будут рассмотрены в других главах.
4
Прим. автора – до 2014 года
5
Прим. автора – имеется в виду входящий НДС от поставщиков.
6
Уточнённая декларация – повторно поданная декларация после обнаружения ошибок (бухгалтерский сленг).
7
Подпункт 4 пункта 5 статьи 101 Налогового кодекса РФ.
8
Перечень смягчающих обстоятельств приведён в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ.
9
Пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ.