Страница 39 из 46
Изменение сословного состава субъектов, наделенных правом на производство хлебного вина, обусловило введение новых территориальных правил. Для пресечения винокурения купцов и защиты исключительного права дворян на этот вид деятельности в 1755 году помещикам было разрешено строить частные винокурни не только на собственных землях, но и на наемных[849]. Государственные винные заводы учреждались на землях и в имениях, принадлежащих казне[850].
Отдельные правила расположения винокурен устанавливались в целях пресечения незаконного производства и оборота пития. В начале XIX века вблизи границ Великороссийских губерний «в местах пустынных, где нет ни жителей, ни сельского хозяйства, а единственно для корчемной продажи»[851] дворянами было учреждено множество винокуренных заводов. Чтобы пресечь все злоупотребления, было установлено требование, в соответствии с которыми в Привилегированных губерниях заводы, на которых производилось хлебное вино, могли располагаться вблизи границы на расстоянии не менее 150 верст[852].
Производственные особенности предприятия также влияли на территориальные стандарты. По просьбе помещиков Московской губернии в 1845 году им было дано право устроить в губернии 20 винокурен для выделки спиртов из картофеля[853]. Для этих заводов были установлены специальные требования, в соответствии с которыми при производстве должно было употребляться хлеба не более одной двенадцатой части против картофеля, а вместо дров мог быть использован только торф[854]. В связи с этим заводы следовало строить как можно ближе к местам нахождения торфяного топлива.
Существовали территориальные ограничения и для организации водочного производства. Эти запреты были обусловлены прежде всего экономическими целями. Так, заводы, на которых производились хлебные водки (в отдельные периоды), виноторговец не мог открывать на откупной территории, а границы производства вейновых водок четко определялись по губерниям. В свою очередь, пожароопасность водочных фабрик и пивоварен не допускала размещать эти предприятия между жилыми домами в городах и селениях[855].
Устанавливая правила территориального размещения питейных заведений с XVII века, государство во многом руководствовалось фискальными интересами. Стандарты определялись также исходя из необходимости соблюдения мер пожарной и санитарной безопасности. К тому же немаловажную роль в процессе формирования требований играла забота властей о народной нравственности.
Народное пьянство заставило ввести в 1652 году временное правило, в соответствии с которым торговлю алкогольными напитками можно было осуществлять только в городах[856]. А в конце XVII века, по той же причине, продавать питие было запрещено на торжках (то есть на временных ярмарках и торговых площадках), «…чтобы от того на тех торжках никаких ссор и драк и никакого разорения не было никому, а в монастырях монашескому чину от пьянства и бесчестия не было»[857].
Известны случаи, когда по просьбе духовенства и населения запрещалась питейная торговля в отдельных местностях. Такой территорией, например, стало в конце XVII века, село Боголюбово, где особой царской грамотой было запрещено кабацким головам и целовальникам продавать хмельное питие[858]. В XIX веке в нормативных актах был закреплен перечень мест, освобожденных от учреждения питейных домов. К таким местам были отнесены территории, на которых располагались колонии питомцев Императорского Воспитательного дома; улусы калмыков Астраханской и Ставропольской губерний. Также питейная торговля не разрешалась «в кочевых Киргиз-Кайсаков внутренней орды»[859].
Забота властей о народном благочестии определила формирование правил расположения питейных заведений относительно отдельных объектов.
Во-первых, кабаки и трактирные заведения было запрещено открывать вблизи монастырей, церквей и кладбищ, а также на землях, принадлежащих церкви; не допускалось учреждать питейную торговлю в домах священнослужителей[860]. В 1842 году в нормативные акты были внесены уточнения, в соответствии с которыми в казенных селениях питейные дома не могли располагаться в центре селения, их можно было открывать только на окраине «за последним крестьянским домом» и на расстоянии не ближе 125 сажень от церквей[861].
Во-вторых, «чтобы отвращения юношей от наук не было», питие не разрешалось продавать в зданиях народных училищ[862]. Этот императив был установлен в 1786 году, после того как Комиссией о народных училищах при проверке Главного народного училища было обнаружено, что в здании, где обучались студенты, имелись трактир, питейный дом и харчевня, в которых в изобилии продавались алкогольные напитки[863]. К середине XIX столетия уже во всех учебных заведениях страны запрещено было вести питейную торговлю[864].
В-третьих, для ограничения потребления военными алкоголя питейные дома предписывалось строить в удалении от казарм, военных госпиталей, пажеских и кадетских корпусов. Заведения, в которых реализовывался алкоголь (в том числе лавочки и погреба), следовало располагать на расстоянии не менее 300 сажень от казарм и лазаретов[865]. Трактиры не могли быть открыты в тех частях города, где находились военные казармы и госпитали, а в С.-Петербурге дополнительно было определено условие – еще и не ближе 150 саженей от кадетских и пажеских корпусов[866]. Соблюдение правил контролировалось полицией, служащие которой проверяли расстояния: по улицам прямыми линиями от начала строения, занимаемого казармой или госпиталем, до границы дома, и далее к помещению трактира.
И, наконец, чтобы удержать от пьянства работников и мастеровых, кабаки запрещено было строить при соляных Крымских озерах, по линиям строящихся железных дорог и водных путей (только заведения, торгующие питием на вынос, и гостиницы)[867]. Отдельный порядок учреждения и организации питейной торговли был установлен в XVIII веке для территорий, на которых находились горнодобывающие заводы. Строить и держать здесь питейные дома разрешалось на расстоянии не менее чем 20 верст от завода, а от рудников – в 15 верстах[868] (позднее было указано в 5 и в 10 верстах)[869].
Рост незаконного оборота алкоголя в XVIII веке послужил причиной установления вето на осуществление питейной торговли на кораблях и мелких судах[870], который действовал до начала XIX в.[871] При этом в Санкт-Петербурге в конце XVIII века можно было продавать алкоголь «при перевозах и пристанях на судах, а в зимнее время на льдах в потребных местах в сделанных временных строениях», но не ближе чем на расстоянии 150 саженей от дворцов и только в то время, когда Ее Величество уезжает из города[872].
849
См.: Сенатский указ «О дозволении помещикам курить вино, хотя заводы их будут и на наемных землях» от 12 декабря 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10490. – С. 486.
850
См.: Ст. 106. Устав о питейном сборе и акцизе.
851
Сенатский указ «Об уничтожении винокуренных заводов шинков и корчем, устроенных вблизи границ Великороссийских Губерний; о надзоре за корчемством, о производстве следствий над корчемниками; об ответственности корчемников и о даче Вице-Губернаторам копий с определением по корчемным делам» от 21 июля 1820 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28361. – С. 397.
852
См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28361. – С. 397.
853
См.: Именной указ, объявленный Министром финансов «О дозволении устройства винокуренных заводов в Московской губернии» от 19 апреля 1845 года // ПСЗ 2. – Т. 20. – Ч. 1. – № 18942. – С. 338.
854
См.: Ст. 120. Устав о питейном сборе и акцизе.
855
См.: Сенатский указ «О недержании в трактирных домах непотребных женщин и о воспрещении иметь пивоварни между домами» от 6 мая 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6947. – С. 806.
856
ПСЗ 1. – Т. 1. – № 82. – С. 271.
857
Именной указ «О неторговании на торжках крепкими напитками» от 4 января 1682 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 904. – С. 368. См. также: Память Белозерскому биричу Патьеву «о том чтобы он кликал на Белозерье, на торгу, о царском указе, воспрещающем торговать в воскресные дни» от 11 мая 1683 год. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – № 276 – С. 403.
858
См.: «Грамоты: 1) Царская Владимирскому воеводе Михаилу Мартюхину, и 2) патриарху Боголюбова монастыря игумену Ипполиту, о запрещении кабацким головам продавать хмельные напитки в селе Боголюбово» от 15 июня 1687 года. Акты исторические, собранные и изданные археографической комиссией. Т. 5. – С-П., 1842. – С. 267.
859
Ст. 238. Устав о питейном сборе и акцизе. См. также: Именной указ, данный Управляющему министерством Внутренних дел «О водворении питомцев Московского Исправительного Дома в купленном для них в Смоленской Губернии имении, с предоставлением им некоторых выгод» от 10 февраля 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 28922. – С. 63.
860
См.: Сенатский указ «О нестроении лавок, шалашей, питейных домов и подобного строения близ церквей, а особливо на кладбищах» от 26 января 1747 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9365. – С. 645; ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 157; Сенатский указ «О заведении питейных домов без излишества, сообразно с населением Губерний и с существенную в оных надобности» от 7 февраля 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 34. – № 27259. – С. 93; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 280; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 588; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 663; Высочайше утвержденное Положение для устроения селений. от 27 октября 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 4037. – С. 221; ПСЗ 2. – Т. 10. – № 7845. – С. 114; Ст. 242. Устав о питейном сборе и акцизе.
861
См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – № 15750. – С. 454.
862
См.: Высочайше утвержденная записка «О недержании в тех домах, в коих помещены Народные училища, трактиров, питейных домов и харчевен» от 22 октября 1786 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16443. – С. 686.
863
См.: ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16443. – С. 686.
864
См.: Ст. 241. Устав о питейном сборе и акцизе.
865
См.: Именной указ, данный Сенату «О бытии питейным домам от казарм на расстоянии не ближе 300 сажень» от 30 июня 1808 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23129. – С. 401; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1293; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 852; Именной указ, объявленный Сенату правящим должность Санкт-Петербургского Военного Губернатора Балашова «О небытии гербергами, ведерным, пивным и полпивным продажам, погребам, харчевням и прочим сего рода заведениям ближе 300 сажень от казарм» от 15 февраля 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23486. – С. 800; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 280; Именной указ, объявленный Сенату Министром Финансов «О закрытии штофных лавочек, находящихся ближе к казармам, чем дозволено для кабаков» от 10 февраля 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 5968. – С. 90; Именной указ, объявленный Сенату Министром Финансов «Об удалении в С.-Петербурге штофных лавочек на 300 сажень от военных госпиталей и лазаретов» от 27 июля 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6352. – С. 444; ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 1. – № 15750. – С. 454.
866
См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 588; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 663; Ст. 244. Устав о питейном сборе и акцизе.
867
См.: Именной указ, объявленный Сенату Министром Внутренних дел «О небытии при соляных Крымских озерах питейным домам» от 27 октября 1808 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23314. – С. 651.
868
См.: Сенатский указ «О выводе кабаков, не состоящих в окладе, кои находятся по близости Колывано-Воскресенских и других казенных заводов в Сибирской Губернии» от 19 декабря 1763 года // ПСЗ 1. – Т. 16. – № 11997. – С. 474.
869
См.: Сенатский указ «О питейной продаже при Горных заводах» от 27 октября 1766 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12770. – С. 1029.
870
См.: Инструкция и Артикулы военные Российскому флоту. от апреля 1710 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2267. – С. 492; Именной указ, объявленный Сенату Дежурным Генерал-Адъютантом Бутурлиным «Об уничтожении заведенных на водоходных судах кабаков по реке Неве» от 4 апреля 1757 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10716. – С. 754.
871
См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 679.
872
ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 983.