Страница 19 из 46
В середине XIX века откупное управление уже состояло из управляющего откупом, бухгалтера, кассира, главного ревизора, дистанционных поверенных, частных, разливного и оптового подвальных, смотрителей казенного винного магазина и корчемной стражи, а также сидельцев. Официальный источник так определял обязанности управляющего откупом: «чтобы посредством денег, напитков, обедов и вечеров имел влияние на всех чиновников, которые могут вредить откупным интересам»[358].
Для борьбы с незаконным производством и продажей алкоголя закон в XVIII – начале XIX вв. наделял откупщиков разнообразными полномочиями. Во-первых, им разрешалось проводить досмотр возов, перевозящих питие «со всякой благопристойностью, и отнюдь бы никаких грубостей и наглостей при том смотрении не чинили»[359]. Во-вторых, они могли нанимать корчемную стражу из отставных солдат[360]. И наконец, им было дозволено устанавливать на дорогах заставы[361].
Поиск корчемников давал виноторговцам немалую прибыль; они нередко занимались шантажом, принимая деньги от тех, кого могли обвинить в корчемстве. Имея возможность досматривать проезжающих через учрежденные ими заставы, откупщики получали дополнительные доходы за быструю проверку возов, в противном случае осмотр мог продлиться несколько суток. Русский писатель А. Б. Петрищев приводил пример вымогательства откупщиков: «В Харьковской губернии откупщики в мешок с овсом клали водку и бросали его на дороге. Ничего не подозревающий крестьянин поднимал мешок и клал себе на воз; около заставы его обыскивали и, конечно, находили водку, в конечном итоге, чтобы не быть обвиненным в корчемстве, крестьянин отдавал откупщику все, что у него есть»[362].
Если обыск был произведен в доме крестьянина по ложным обвинениям и ничего найдено не было, то коронный поверенный не нес никакой ответственности за это. За необоснованный обыск дворянского жилья или иного строения «принужден буду платить следуемое им по законам бесчестие без суда»[363]. Выемка обнаруженного корчемного пития должна была производиться в присутствии понятых для свидетельства.
При выявлении производства, провоза или продажи незаконного алкоголя в XIX веке откупщику следовало жаловаться городничему или губернатору, которые обязаны были оказывать им всевозможную помощь[364]. Если корчемство было усмотрено в уезде, виноторговец или его поверенные могли обращаться к старостам ближайших селений, выборным, сотским и десятским, которые были обязаны «по сем случае подать руку помощи и корчемника с корчемным вином, яко с поличным, представить в Нижний Земский Суд», в противном случае они подвергались наказанию, установленному законом[365]. Откупщику разрешалось присутствовать при проведении следствия по корчемным делам и обжаловать результаты следствия[366].
При такой вседозволенности частные виноторговцы творили полное беззаконие. Один из сотрудников «Московских ведомостей» был очевидцем такого надругательства: «пара лошадей бежит рысью, к пустым саням веревкой привязан мужик и тоже, конечно, бежит, а верхом на мужике сидит поверенный откупщика и того погоняет»[367].
Для получения максимального дохода винные продавцы прибегали к различным средствам и прежде всего к необоснованному завышению или занижению цен на питие[368]. Другим распространенным нарушением было разбавление водки и вина водой и добавление в напитки всевозможных примесей. Чаще всего использовались настойки из «дурмана», иногда табака, примешивали также «для крепости» медную окись и другие «ядовитые и одуряющие» вещества. Для понижения откупной суммы кандидаты в откупщики вступали в сговор между собой, совершали подлоги[369]. При этом власти практически не реагировали на массовые нарушения питейного законодательства и творившиеся беззакония, находясь практически на содержании виноторговцев. Так, например, бывший откупщик Гарфункель, задолжав казне 12 000 000 рублей, бежал во Францию с казенными деньгамии, жил там с прежней роскошью, оставшись без всякого преследования[370].
Погреба, лавочки, трактиры
После казуса такого
Желтый путь другой избрал:
На одном большом бульваре
Ресторан он основал.
Там подчас ночной порою
Коромыслом дым стоит;
Льется «пенное» рекою:
Купчик пьяненький чудит!..
…И живет себе привольно,
Проживет так много лет:
Если денег есть довольно, —
Не беда, что чести нет![371]
Сословные требования предъявлялись и к содержателям погребов, лавочек и трактиров.
Винные погреба, портерные и пивные лавочки законом разрешалось открывать людям из купечества, а с развитием пивоварения право на содержание лавочек было дано и пивоварам.
В XIX в. сословные права были расширены. С 1819 года разрешение на продажу алкоголя из рейнсковых погребов и портерных лавочек было дано купцам третьей гильдии, мещанам и крестьянам (казенным, удельным и помещичьим) при условии, что они не содержат мест для раздробительной продажи пития[372]. В 1823 году Сенатским указом от 25 октября мещане были лишены права содержать ренсковые погреба[373], но с 1827 года круг субъектов снова стал таким же, как и до введения государственной монополии на взимание питейного сбора.
В начале XVIII века открывать трактирные заведения могли как русские «всяких чинов люди», так и иностранцы[374], но постепенно это право было закреплено за российским купечеством[375]. В 1774 году был расширен перечень субъектов, которые могли вести трактирную торговлю, предоставив такую возможность еще и мещанам, а в уездах – «всяких чинов людям», кроме дворянских и духовных чинов[376]. Грамотой на права и выгоды городам Российской империи 1785 года было уточнено, что держать трактирные заведения в городах могли купцы третьей гильдии и посадское население[377].
В нарушение закона трактирную торговлю осуществляли люди разных чинов и сословий. Санкт-Петербургская Городская Дума в конце XVIII века писала в губернское правление о том, что в содержание трактиров и гербергов вступают купцы разных гильдий, «многие невоздержанные, бескапитальные и несовершеннолетние, не имеющие не только доверия в торгах, но и зрелого понятия»[378]. Оценив тот факт, что представители разных сословий желают заниматься трактирным промыслом, для соблюдения казенных и частных интересов был расширен перечень лиц, которым разрешено было открывать трактиры, предоставив это право купцам первой, второй и третьей гильдий, мещанам, а также крестьянам, имеющим установленные свидетельства на право торговли[379].
358
Сведения о питейных сборах в России. Ч. 3. – С.-П., 1860. – С.94.
359
ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 16; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 139; См. также: Сенатский указ «О допущении откупщиков иметь до 1 Сентября надзор, чтоб не было ввозимо корчемного вина» от 30 мая 1827 года // ПСЗ 2. – Т. 2. – № 1134. – С. 472.
360
См.: Сенатский указ «О дозволении откупщикам, для искоренения корчемства, иметь на своем содержании из отставных по одному Обер-Офицеру с пристойной командой» от 24 апреля 1760 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11051. – С. 467; ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 610; ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 16; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 139; Сенатский указ «О укомплектовании команды, учрежденной для искоренения корчемства, отставными из воинской службы» от 16 января 1779 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14832. – С. 783; ПСЗ 2. – Т. 1. – № 467. – С. 776.
361
См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 17; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 139.
362
Петрищев А. Б. Указ. соч. – С. 24.
363
См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 138.
364
См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1293.
365
См.: Там же.
366
См.: Там же.
367
Петрищев А.Б. Указ. соч. – С. 24.
368
См.: Сенатский указ «О наблюдении за коронными поверенными, чтобы у них для народного удовольствия не только недостатка на продажу пив и медов не было, но чтобы содержаны были сии питья неокислыя, и вино было продаваемо по указанной цене» от 13 февраля 1768 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 13072. – С. 471; Сенатский указ «О продаже вина по всем тем местам, где питейные сборы находятся в казенном управлении, по установленным ценам» от 26 ноября 1814 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25736. – С. 1090.
369
См.: Сенатский указ «О запрещении откупщикам при торгах на винный откуп чинить подлоги и заговоры на понижение откупных сумм» от 12 января 1778 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14696. – С. 588.
370
См.: Александр II-й царь освободитель. – С.-Петербург, 1898. – С. 36.
371
Сибирский В. Не от скуки. Стихотворения. – Томск: Типография «Сибирского вестника». 1890. – С. 313.
372
См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29172. – С. 602; ПСЗ 1. – Т. 39. – № 30115. – С. 591; Сенатский указ «О дозволении крестьянам в заводских и руднических селениях держать ренсковые погреба» от 22 декабря 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 30169. – С. 664; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О устройстве трактирных заведений в С.-Петербурге» от 31 декабря 1826 года // ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1361.
373
См.: Сенатский указ по высочайше утвержденному положению Комитета Министров «О воспрещении мещанам производить в ренсковых погребах торговлю» от 25 октября 1823 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29635. – С. 1248.
374
См.: Указ из Камер-Коллегии Капитану Рогульскому «О покупке содержателям трактирных домов водок и простого вина у копманейщиков, и о не продаже им корчемных питей» от 21 июля 1730 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5592. – С. 300.
375
См.: Сенатский указ «Об отдаче Санкт-Петербургским купцам в содержание трактирных домов» от 21 июня 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6992. – С. 862.
376
См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С.988.
377
См.: ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16187. – С.369; Сенатский указ «О учиненном С.-Петербургской Казенной Палатою распоряжений относительно разделения гербергов и трактиров на разные нумера и о взыскании платежа акцизов» от 28 мая 1787 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16543. – С. 851.
378
Именной указ, данный С.-Петербургскому Главнокомандующему Графу Брюсу «Об утверждении Положения о гербергах и трактирах в С.-Петербурге» от 9 ноября 1790 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16957 – С. 184. См. также: Сенатский указ вследствие Именного «О заведении в городах трактиров и герберов по положению Дум и Ратуш, с утверждения начальников Губернии» от 18 марта 1792 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17032. – С. 317.
379
См.: «Высочайше утвержденное положение о гостиницах, ресторациях, кофейных домах, трактирах и харчевнях в С-Петербурге и Москве» от 2 февраля 1821 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; Высочайше утвержденное положение «О гостиницах, ресторациях, кофейных домах, трактирах и харчевнях во всех Губернских, портовых и уездных городах» от 14 марта 1821 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 657.