Страница 12 из 22
Согласно ст. 42 Конституции РФ записано, что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Право на благоприятную окружающую среду представляет собой важный нравственный принцип для общества, выраженный как правовая норма.
Показатели качества среды приводят к нарушениям прав общества и его членов на возможность иметь благоприятную окружающую среду. Необходимо формирование в сфере взаимоотношений «общество и окружающая среда» принципов, закрепленных в Конституции страны: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам»[39]. Это все требует внимания при функционировании институциональных экологических систем общества. Согласно ст. 2 Конституции, признавать, соблюдать и защищать права общества на благоприятную среду обитания является обязанностью государства.
Экологические нагрузки на окружающую среду в постперестроечный и последующие периоды экономической деятельности общества постепенно привели к изменениям характеристик качества окружающей среды, негативная антропогенная нагрузка в сфере окружающей среды – к негативным загрязнениям. Возрастающие экологические нагрузки на среду наблюдаются во все больших масштабах в современной экономике.
Особенно острой проблема загрязнения атмосферы стала во второй половине XX, характеризующейся чрезвычайно высокими темпами роста промышленного производства. Именно по этой причине окружающая среда для государства становится в сфере общественных отношений интегрированным объектом регулирования качества среды. Объект регулирования – это среда обитания человека, и как термин введен как понятийная сущность описания «совокупности объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека», и этот термин нашел свое отражение в Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Речь идет о сохранении и использовании в интересах общества заложенных в окружающую среду всевозможных свойств и качеств как важнейшей общественной ценности для использования. Следовательно, необходимо активное вмешательство общества, направленное на снижение антропогенного характера ведения хозяйственной деятельности для сохранения и обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Возрастание экологических вызовов вызывает ухудшение качества окружающей среды, влечет за собой деградацию естественных экологических систем, и как следствие, возможность возникновения более сложных негативных процессов: природных катаклизмов. Нерешенность этих проблем в период новейшей истории страны может усугубить текущее состояние экологии и усложнить решение взаимосвязанных с ней проблем по достижению требуемых темпов экономического роста.
Таким образом, разрешение экологических проблем – весьма сложная в организационном плане и затратная для общества в сфере экономики деятельность. Изменения качества окружающей среды, обусловленные антропогенными факторами, требуют осуществления мероприятий, направленных на снижение негативного экологического воздействия на окружающую среду, включая поиск и внедрение обществом в производство ограничительных мер, введение экологически безопасных технологий и др.
1.6. Загрязнения экологической сферы как форма негативного проявления экономической деятельности
По характеру происхождения и формам негативного воздействия (загрязнения) на экологическое пространство государства возможно рассмотреть на примере атмосферы. Для этого можно поделить на две категории негативные проявления загрязнений – природное (или естественное) и антропогенное (вызванное человеком и его деятельностью).
Загрязнения представляют собой эмиссии загрязняющих агентов – загрязнителей (в виде отходов, выбросов или сбросов и других видов негативного воздействия на окружающую среду), включая биологические, вследствие химических, физических и иных производственных процессов в транспортирующие среды (атмосферный воздух, водные ресурсы), концентрирующиеся и депонируемые в среды (почва, донные отложения и др.), не присущих для состава среды.
Загрязнитель – это природный агент, либо же антропогенный, который попадая в окружающую среду, превышает ее фоновые значения показателей качества, что обуславливает ее загрязнение. Загрязнителем являются бытовые свалки, свалки, сформированные из отходов промышленных предприятий и др. Такие и иные природные загрязнители зачастую приводят к необратимым процессам в сфере окружающей среды, обусловленные вероятностными обстоятельствами и характеризуются как неуправляемые явления негативного характера.
Учитывая, что природные загрязнения в историческом плане возникали и возникают в текущем периоде из-за естественных причин: извержений вулканов, землетрясений, пыльных бурь, пожаров, селевых потоков и др. К природным источникам загрязнения атмосферного воздуха относятся, например, извержения вулканов, вынос морских солей, выветривание почвы, растений, лесные и торфяные пожары, пыльные и песчаные бури и др. При извержении вулканов в воздух выбрасывается аэрозоль в виде пепла, пары воды, соединения углерода, водород, диоксид серы, хлор и ряд других загрязняющих веществ. Указанные природные аномалии различного вида (извержения вулканов, например) играли определенную роль в эволюции природы, вызывая и активизируя механизмы регуляции природных систем[40]. Они также приводят к деградации и разрушению отдельных сегментов природной среды, обеднению ее генетического фонда, ускорению климатических изменений, иным катастрофическим явлениям, в том числе засухам, наводнениям, пожарам и другим негативным явлениям.
Антропогенное загрязнение обусловлено человеческой деятельностью, имеющей производственный характер возникновения и созданный для обеспечения социальных потребностей общества.
В данном случае, происходят «…негативные изменения окружающей среды, вызванные антропогенным воздействием (загрязнение окружающей среды, деградация экосистем, истощение ресурсов) и что именуется как вред окружающей среде экологический» (С.125 – Снакин В. В. Экология и природопользование в России. Энциклопедический словарь. – М.:Academia, 2008. – 816 стр.).
В любой форме загрязнение окружающей среды понимается как негативное воздействие на окружающую среду, когда изменяются качество, структура рассматриваемого природного экологического комплекса, и тогда разнообразные технолого-экологические взаимосвязи между компонентами среды начинают давать сбои. Уровень познания окружающей среды, достигнутый к настоящему времени, выражаемый в способах функционирования ее составляющих – компонентов, формах и способах их освоения, упорядочения свойств и требований по качеству окружающей среды для современных условий хозяйствования, пока не позволяет предусмотреть все возможные варианты развития процессов, дающие возможность снизить обострение и неустойчивость эколого-экономической системы. Актуализуется необходимость поиска потенциально возможных методов по снижению всяческих негативных проявлений в среде. Тогда происходит негативное изменение качества окружающей среды из-за ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических свойств и истощение природных ресурсов[41]. Воспроизводственные проблемы обеспечиваются минимизацией чрезвычайной остроты негативных последствий для общества через снижение негативного влияния на ход и результаты дальнейшего современного экономического развития.
Загрязняющее вещество – это вид загрязнителя, являющегося любым химическим веществом, либо же соединением, которое попадает в окружающую природную среду извне в количествах, превышающих общее сбалансированное количество содержащихся в экосистемах химических элементов. Как правило, основным источником возникновения в окружающей среде загрязняющих веществ является человек, жизнедеятельность которого и приводит к загрязнению.
39
Конституция РФ, ст. 58.
40
Мягков С. М. География природного риска. – М.: Изд-во МГУ, 1995. – 222 с.
41
См.: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1.