Страница 14 из 16
• дефицит бюджета;
• отсутствие развитого гражданского общества.
Основой развитого гражданского общества является воспитание в обществе идеи социальной справедливости, которая, поможет укрепить существующие социальные позиции государства.
Современное евразийское социальное государство можно определить, как механизм согласования интересов различных уровней и различных субъектов общественных отношений и гармонизации социальной ответственности и социальной справедливости на правовой основе. Этот фактор общественного благополучия, должен основываться на принципах социального равенства, солидарности и взаимной ответственности членов общества.
Конституционное же закрепление социальности государства означает «возложение на государство обязанности социальной заботы властей о благе всех граждан и распределения материальных тягот пропорционально их экономическому потенциалу». Социальное государство в своём развитии уже прошло путь от теоретической идеи до основ конституционных обязанностей перед гражданами. Однако этот путь всё ещё не завершён. Вопрос состоит не столько в том, возможно ли вообще построение социального государства, отвечающего современным требованиям без участия самого гражданского общества? Вполне возможно, что в ближайшем будущем, гражданское общество само поможет государству решить этот вопрос, но тогда будет поставлена более серьёзная задача ноосферных взаимоотношений внутри государства, определение места институтов гражданского общества и исполнительной власти, безусловно временем и наукой будет найдено решение проблемы построения социально-экономического базиса гражданского общества, в последующем мы опишем свой взгляд на решение этой проблемы, а общество, достигнув определённого уровня экономического развития, сможет использовать при этом и ноономику, как систему ведения хозяйства общества, во благо каждого гражданина, используя инновационные технологии.
Попробуем разобраться в системе власти в государстве, потому что, чтобы управлять системой, как минимум, нужно знать её устройство. Чтобы выстроить эффективное гражданское общество, нужно знать, что система власти базируется на нескольких законах, прочитать и понять которые обязан каждый гражданин. Именно из-за того, что гражданское общество когда-то самоустранилось из-за инертности или лени, или не желания знать многими гражданами эти базовые законы, нами подчас управляют те самые ушлые люди, которые эти законы изучили и теперь имеют возможность создавать собственные государственные законы, под свои нужды и в своих интересах и с добровольного согласия большинства. Перефразируя, другими словами, те кому не интересно заниматься политикой, законами и экономикой, наказываются тем, что ими управляют их же слуги, которым не лень этим заниматься. Поэтому призываем запомнить первое – правотворческая инициатива по конституции наших государств исходит от народа и само-организованный народ обладает правотворческой инициативой по закону! То есть в пределах компетенции, принятое структурой местного самоуправления решение имеет статус закона и не требует дополнительного одобрения властью.
Правовая основа местного самоуправления – это Конституции наших социальных государств. Где носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве является его многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, то есть без посредников!
Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
Никто не может в демократическом государстве присваивать власть, захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по закону.
Следовательно, первое – по Конституции наших государств главной властью в наших государствах является народ, который из-за своей либо неосведомлённости, либо инертности или лени раздаёт эту власть на право и на лево, иногда толком и не понимая даже кому.
Существуют ещё различные партии – это самостоятельные структуры, подразумевалось, что они выражают мнение и защищают интересы части народа, поэтому являются общественными организациями, которые также входят в состав гражданского общества, обычно власть в них принадлежит группе наиболее активных лиц, которые декларируют всегда очень правильные вещи, но до их реализации у них руки не доходят, потому что весь запал уходит на декларацию своих целей. Мы предполагаем, что в социальном государстве все эти политические партии должны превратится в политические клубы по интересам, сейчас же партии в основном из-за нашей необразованности и лени приватизировали власть в высших общественных структурах власти, к стати, от нашего с вами имени, то есть от имени народа, а следовательно и государства.
Народные депутаты распоряжаются общими деньгами – бюджетом, который формируется из наших налогов, сборов, штрафов, таможенных пошлин, ренты, доходов от народных предприятий – эти деньги распределяются народными депутатами по регионам, на основе самого главного финансового документа государства – государственного бюджета.
Следующий уровень власти – региональный. Депутаты Областных (Региональных собраний) Собраний Депутатов статусом ниже верховной законодательной власти государства, но они тоже являются органами представительной власти, которые распределяют доставшиеся им доли регионального бюджета по районам, городам и посёлкам.
В каждом районе, городе, селе выбирают своих депутатов, представляющих по статусу органы местного самоуправления, которые принимают свои главные местные финансовые документы – Бюджеты соответствующих уровней.
Все государства поделены на избирательные округа. Каждый из нас участвует в выборах депутатов всех уровней. Чем выше статус депутатского поста, тем больше народа включено в «избирательный округ».
Кто же такой депутат и почему важно ходить на выборы и встречаться с кандидатом в депутаты? Депутат – это распорядитель нашего кошелька или бюджета и нашей судьбы и наших детей на ближайшие несколько лет. Наше принципиальное неучастие в выборах означает, что мы:
а) бросили свой кошелёк с деньгами на дорогу;
б) нам безразлична наша судьба и судьба наших детей.
Не зависимо от процента явки, депутат всё равно будет избран. Хорошо, если нам повезёт и он окажется честным человеком с государственным складом ума. Но уровень нашей жизни обычно доказывает обратное.
Депутаты городского поселения образуют собрание депутатов поселения. Собрание депутатов из своего состава выбирает главу города, посёлка, района, который также является председателем совета депутатов. Главным документом для деятельности депутатов и населения являются Уставы районов, городов, поселений. Устав должен содержать всевозможные нормы и границы полномочий всех лиц участвующих в процессе управления районом, городом, посёлком, порядок назначения и отстранения от должности, ответственность и правила законотворческой деятельности.
Ещё один документ – это Регламент Собрания депутатов, который определяет:
a) порядок внесения на рассмотрение Собранием депутатов законов, постановлений, решений порядок голосования;
b) порядок изучения и бюрократического прохождения документов и вступления их в силу.
Если мы хотим влиять на жизнь в районе, городе, посёлке мы обязаны изучить эти два документа, тогда мы будем понимать, что происходит вокруг нас и сможем в соответствии с законом оперативно влиять на происходящее.
Главная функция депутатов района, города, посёлка – принятие местного бюджета, все вышестоящие Собрания депутатов (районные, областные) «спускают» сумму бюджета для города, района, посёлка, исходя из «Бюджетного Кодекса» страны, исходя из этого и готовится главный финансовый документ района, города, посёлка. Бюджет – это документ где расписано на что и сколько денег можно потратить – на образование, на медицину, на уборку, на дороги, на капитальные ремонты и тому подобное.
После утверждения «Бюджета» его надо кто-то должен исполнять. Для этого Собрание депутатов устраивает конкурс на должность Главы Администрации района, города посёлка. По сути Глава – это исполнитель, действующий на основе: