Страница 12 из 16
2. Социальное государство, общественное управление и экономика гражданского общества
Имеется большое количество различных объяснений понятия государство в различных словарях и справочниках, приведём несколько: Государство – это политическая организация общества, которая обеспечивает его единство и целостность, а также осуществляет, посредством механизма управления делами общества, суверенную публичную власть, и придаёт праву общеобязательное значение, которое гарантирует права и свободы граждан, законность и правопорядок.
Государство – это машина для поддержания владычества одного класса над другим, возникшая в результате общественного разделения труда, появления частной собственности и антагонистических классов.
Государство – это основная политическая организация общества, осуществляющая охрану его экономической и социальной структуры на определённой территории.
Государство – это форма политической организации общества, признаками которой являются: наличие особого аппарата, осуществляющего функцию власти и обладающего монополией на узаконенное применение насилия по праву закреплённому определённой системой норм для населённой гражданами данной территории, на которой и распространяются эти юридические нормы.
Государство – это властно политическая организация общества, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, и устанавливающая особый правовой порядок на данной территории.
Государство – это политическая целостность, созданная национальным или многонациональным обществом на определённой территории, где с помощью политической элиты, монополизирующей власть, поддерживается юридический порядок, включая законное право принуждения.
Государство существует не для того, чтобы превращать земную жизнь в рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад. Государство получило технические возможности, до которых оно не доросло ни нравственно, ни интеллектуально… (Николай Бердяев).
Государство – в теории права способ организации классового общества, как суверенного, исторически сформировавшегося, основанного на определённой преобладающей системе производственных отношений.
Государство – основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структур.
Обратите внимание сколько авторов, столько мнений. Однако все государства имеют общие признаки характеризующие их как экономическую, политическую и территориальную организацию это:
а). Наличие территории – государство владеет территорией на которой осуществляет политическую власть в масштабах этой территории, которая может быть определена географическим понятием страна. Государства могут иметь административно-территориальное деление, осуществлять власть по территориальному принципу, что обычно ведёт к установлению пространственных пределов – государственной границы, которая отделяет одно государство от другого.
б). Наличие населения (граждан государства) – данный признак характеризует принадлежность людей к данному государству, то есть их гражданство и порядок его приобретения и утраты. В рамках государства происходит объединение людей, проживающих на одной территории в целостный организм, который называется гражданским обществом объединяющим народ.
в). Наличие суверенитета – государство всегда представляет собой суверенную структуру власти, которая выражается в верховенстве политической власти и главенства её по отношению к любой иной власти внутри государства, а также её независимое положение на уровне международных взаимоотношений при равном запрете нарушения суверенитета других государств.
Суверенитет государства равен суверенитету народа, что прежде всего, означает верховенство права народа решать самому свою судьбу, формировать направление политики своего государства и состав органов государственного управления согласно положениям Конституции и осуществлять контроль за политической властью. Понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национального суверенитета, который означает право нации на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.
Обратите внимание на то, что чаще всего в определении функций государства мы наблюдаем понятие «власть», которая появилась одновременно с возникновением человеческого общества. Общество не может обойтись без организации, которую эта власть даёт ему. Отсутствие власти приводит к хаосу, дезорганизации и анархии в обществе. Власть необходимо рассматривать, как отношение между людьми, где одни главенствуют, распоряжаются (властвуют), а другие подчиняются, то есть выполняют распоряжения, власть и есть тот самый механизм организации и регулирования совместной деятельности, без чего ни государство, ни общество существовать не могут. Любая власть предполагает неравенство в отношениях между властвующими и подвластными из чего возникают и злоупотребления властью. В зависимости от задач, которые субъекты власти ставят в отношении объектов власти, можно определить и её функции – это могут быть и господство, и руководство, и регуляция, и контроль, и управление, и координация, и организация, и мобилизация и тому подобное. С приходом капитализма в символ власти превратился капитал. Капитал даёт власть над рабочими местами, а это, в свою очередь, даёт власть над людьми. Сейчас таким символом власти стала информация. Контролируя поток информации, который распространяется в обществе, вы получаете возможность влиять на это общество, правда необходимо признать, что насилие и капитал тоже пока не сданы в архив, а просто перешли на второй план.
С источником власти (народом) тесно связаны основания власти, то есть та база, на которую опирается власть: экономические, социальные, юридические, административно-силовые, культурно-информационные основания, а также конституция и иные законы страны.
Наиболее распространёнными механизмами власти являются ресурсы власти, к ним относятся – прямое внушение, принуждение, поощрение, право, шантаж, манипуляция, санкции, убеждение, традиции, мифы и подобное. Сила не единственный механизм власти. Более того, своеобразной «монополией» на насилие в наше время начинают обладать государства, для которого оно становится крайней, но узаконенной мерой, однако общество может согласится с этим только в том случае, если не сочтёт это злоупотреблением в отношениях с обществом. Но гораздо более действенны в современном мире механизмы, которые с большей эффективностью позволяют добиваться поставленных целей. Мы живём в обществе, которое управляется политиками с помощью различных механизмов власти. Насколько эти механизмы жёсткие, зависит от политиков и от того, какой властью общество их наделило. Если общество никак не реагирует на то, кто и как им управляет, то власть становится безграничной. На эту тему французский философ Ларошфуко ещё в XVIII в. сказал: «Если вы не будете заниматься политикой, тогда политика займётся вами».
Одной из важнейших составляющих политической власти является государственная власть, которая является одним из основных видов власти в обществе, где в качестве субъекта власти выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти – население страны – граждане (в республиках) или подданные (в монархиях). Государственная власть имеет свои признаки, а именно:
1) носит публичный характер, то есть выступает от имени общества;
2) имеет суверенный характер, то есть верховенство по отношению ко всем другим физическим лицам, учреждениям, организациям внутри страны, внутренний суверенитет, а также независимость в решении всех вопросов своей политики в отношениях с другими государствами, внешний суверенитет;
3) ограничена территорией, так как это базовое условие существования государства.
Государственная власть является стержнем политической власти, одной из самых распространённых классификаций государственной власти, является её деление на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти.