Страница 20 из 104
В таком расстроенном виде государственные финансы дожили до 20-х годов. Назначенный в 1823 г. министр финансов Канкрин начал наводить строгую экономию в расходах и накопил некоторый металлический запас. Ему удалось установить равновесие в бюджете и несколько поднять курс ассигнационного рубля, который в 1830 г. стоил 26 1/2 копеек серебром, а в 1839 г. - около 33 1/2 коп. Тогда правительство решило произвести денежную реформу. Манифестом 1 июля 1839 г. было объявлено, что серебряная рублевая российская монета "отныне впредь устанавливается главною государственною платежною монетою", а государственные ассигнации "остаются вспомогательным знаком ценности" с постоянным курсом по расчету 1 рубль серебром = 3 руб. 60 коп. ассигнациями. С 1841 г. вместо ассигнаций, стали выпускаться "государственные кредитные билеты", подлежавшие размену на серебро. Выпущенные раньше "ассигнации" (в общей сумме составлявшие в это время 595 милл. руб., т. е. по новому курсу 170 милл. руб.) подлежали постепенной замене новыми "кредитными билетами".
- Финансовая реформа Канкрина оказалась удачной; выпускаемые (в умеренном количестве) кредитные билеты сохраняли свой курс до Крымской войны (1853-1856), когда размен их на серебряную монету был прекращен.
Главной расходной статьей русского дореформенного бюджета было содержание армии и флота.
По {100} вычислениям П. Милюкова, государственные расходы составляли (в миллионах металлических рублей) в 1801 г. 64,2 милл. руб., в 1825 111,6 милл. руб., в 1850 г. - 284,5 милл. руб.; в том числе расходы на армию и флот составляли в 1801 г. 32,3 милл. руб. (50%), в 1825 г. - 48,4 милл. руб., (43%), в 1850 г. - 119,5 милл. руб. (42%). Платежи по государственному долгу в это время поглощали от 10 до 15% расходного бюджета.
В доходном бюджете дореформенной России наиболее важную роль играли подушная подать и питейный доход. Во взимании последнего правительство колебалось между системами акциза (т. е. уплаты налога с каждого ведра продаваемого вина) и откупа - когда продажа вина в известном округе становилась монополией "откупщика", который, уплатив в казну известную сумму денег, потом всеми правдами и неправдами стремился извлечь из карманов жителей все задержавшиеся у них рубли, пятаки и копейки (а иногда поил их и в кредит, дорого им обходившийся).
{103}
Глава III
ДУХОВНАЯ КУЛЬТУРА И ОБЩЕСТВЕННАЯ ЖИЗНЬ
В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX-го ВЕКА
1. "Дней Александровых прекрасное начало".
Внезапный конец мрачного и жестокого царствования Павла и вступление на престол молодого, гуманного и либерального монарха, привлекавшего взоры и сердца (особенно женские) своей наружностью и обращением, вызвали в столичном обществе бурный взрыв восторженной радости. - "...В домах, на улицах, люди плакали от радости, обнимая друг друга, как в день Светлого Воскресения" (Карамзин). Поэты воспевали Александра в одах, петербургские дамы называли его не иначе как "наш ангел".
Первые мероприятия молодого царя (см. гл. I, 1), его приветливое обращение с подданными и всё его поведение (он гулял по улицам столицы один, без всякой охраны) увеличивали его популярность. Литература и публицистика пробудилась от летаргического сна, в который погрузил ее Павел, и заговорила. Эти годы были годами рождения русской журналистики, которая затем играла столь выдающуюся общественно-культурную роль в течение всего XIX-го века. С 1802 г. Карамзин начал издавать "Вестник Европы", сделавшийся вскоре самым распространенным журналом .
(Вигель красочно описывает "муки родов" русской независимой журналистики: "С воцарением Александра, после тягостного сна, всё благородное воспрянуло, и Карамзин... прилежно и сильно принялся за дело. Он сделался первым издателем первого у нас журнала, достойного сего названия... Какое мужество, какое терпение и какое бескорыстие были потребны Карамзину! Какая бедность в материалах! Какой недостаток в сотрудниках! Какое малое число подписчиков, и какая низкая цена за издание! Едва прикрывались издержки, а труд шел почти даром. Он принужден был почти один постоянно заниматься, сочинять, переводить. Но великий писатель достигнул своей цели: он водрузил знамя, под которое стали собираться молодые таланты и развиваться под его сенью" (Вигель, 11, 197-8).).
- Вскоре возникают в {104} Петербурге журналы: "Северный Вестник", "Журнал Российской Словесности", "С.-Петербургский Вестник", "Сионский Вестник" (масонский журнал), "Северная Почта" (официальное издание) и ряд журналов в Москве: "Новости русской литературы", "Друг Просвещения", "Московский Курьер", "Ученые Ведомости", изд. при Московском университете.
Правительство в начале XIX в. оказывало покровительство науке и литературе. В первое десятилетие XIX в. была издана (частью - с правительственной поддержкой) масса новых книг - экономических, политических и философских трактатов, из которых огромное большинство представляло собою изложение или переводы (с разных европейских языков) произведений второй половины XVIII века. Тогда появились русские переводы сочинений Монтескье, Беккариа, Бентама, Канта, Адама Смита и др. Карамзину, который решил приняться за составление "Истории Государства Российского", был в 1803 г. пожалован титул "историографа" и назначена ежегодная пенсия в 2 000 рублей.
Но особенно много было сделано в первые годы XIX в. для насаждения в России высшего и среднего образования.
{105}
2. Образование: университеты и средняя школа. Прогресс и реакция.
При учреждении министерств в 1802 г. было учреждено совершенно новое ведомство, именно "министерство народного просвещения, воспитания юношества и распространения наук". Министром был назначен старый екатерининский вельможа граф Завадовский, но действительным руководителем работы по организации школьного дела был товарищ министра, способный и деятельный
M. H. Муравьев. Органом, который должен был руководить делом образования, было "главное правление училищ" (в него входили шесть попечителей учебных округов), а непосредственную подготовку школьной реформы вела особая "комиссия об училищах". Уже к началу 1803 г. был выработан и 26 янв. 1803 г. был утвержден закон "об устройстве училищ". Законом устанавливается четыре рода училищ:
1) приходские училища в сельских местностях, 2) уездные училища в уездных городах, 3) губернские гимназии и 4) университеты.
Россия разделяется на шесть учебных округов с "попечителями" во главе; в каждом округе должен быть университет, который должен руководить средними и низшими школами своего округа. К трем прежним университетам Московскому, Виленскому (польскому) и Дерптскому (немецкому) учреждались три новых - в Петербурге, в Харькове и в Казани (Харьковский и Казанский университеты были открыты в 1804 г., а в Петербурге был в этом году открыт педагогический институт, который был преобразован в университет в 1819 году.).
В 1804 г. были изданы университетские уставы, а также "устав учебных заведений, подведомственных университетам" (гимназий и уездных училищ). Университеты разделялись на 4 факультета или отделения : 1) нравственных и политических наук, 2) физических и математических наук, 3) медицинских наук, 4) словесных наук (в том числе исторических).
Совет университета {106} составляется из ординарных и "заслуженных" профессоров; Совет избирает профессоров, почетных членов и адъюнктов, деканов факультетов и ректора университета (последний представляется затем "на высочайшее утверждение", а деканы - на утверждение министра народного просвещения).
Органы университетского самоуправления - совет и правление (Правление состоит из ректора, деканов и "непременного заседателя", назначаемого попечителем из ординарных профессоров.) - не только пользуются автономией в университетских делах, но они наблюдают за деятельностью других учебных заведений в пределах своего округа и назначают их директоров и их педагогический состав. - Университетам же была поручена цензурным уставом 1804 года цензура книг и иных печатных произведений, выходящих в их округе.