Страница 20 из 26
Что же касается причала к берегу и отхода судов каботажного и прибрежного плавания, то они могут совершаться с согласия НКВТ и вне мест расположения таможенных учреждений под наблюдением О.О.В.Ч.К. по охране границ, которые следят, что бы на этих судах не провозились контрабандные товары.
3. На обязанности О.О.В.Ч.К. охраны границ лежит наблюдение за лицами, пытающимися пройти границу или переправить через таковую товары вне таможенных учреждений.
4. Лица, пытающиеся перейти границу вне установленных мест, задерживаются органами О.О.В.Ч.К. для предания суду в установленном законом порядке.
5. Если лица, пытающиеся тайно перейти границу, проносят контрабанду, то задержанные товары вместе с проносителями их по составлении на месте задержания товаров протоколов, установленных декретом от 28.07.1920 г, доставляются в ближайшее таможенное учреждение, после чего задержанные лица поступают в распоряжение О.О.В.Ч.К. охраны границ.
Не передаются в таможни предметы, служащие независимо от контрабандного их характера вещественным доказательством наличия преступления и не имеющие товарного или валютного значения, кои передаются совместно с задержанными в О.О.В.Ч.К. охраны границ.
6. На таможенное управление возлагается приём и выпуск направляемых через границу товаров и грузов, а также досмотр пассажиров и их багажа.
7. При досмотре грузов, товаров, пассажиров и их багажа присутствует представитель О.О.В.Ч.К.
8. На обязанности представителя О.О.В.Ч.К. на таможенных пунктах лежит проверка документов, установленных для проезда через границу и, кроме того, им предоставляется право производства, в случае необходимости, личного досмотра пассажиров и вторичного досмотра их багажа.
9. Учреждение и выбор места расположения таможенного учреждения и упразднение таковых, а равно открытие и закрытие таможен для производства ежедневных операций по пропуску грузов и пассажиров производится распоряжением органов НКВТ с предварительным уведомлением О.О.В.Ч.К. охраны границ.
10. Пропуск через границу в ту или иную сторону лиц и багажа после таможенного досмотра производится лишь с визой О.О.В.Ч.К. по охране границ.
11. В интересах успешной борьбы с контрабандой О.О.В.Ч.К. по охране границ и таможенное учреждение сообщают друг-другу имеющиеся у них сведения, могущие способствовать задержанию контрабанды.
Примечание. При производстве Особорганом массовых операций с целью обнаружения контрабанды и скрываемых товаров обязательно привлечение представителя таможенного учреждения с указанием срока прибытия, неприбытие его к сроку не приостанавливает действия О.О.В.Ч.К.
12. Охрану судов, караванов, поездов и других транспортов во время следования их от границы до таможенных учреждений и обратно несут войска О.О.В.Ч.К. по охране границ, находящиеся в распоряжении таможенного учреждения.
13. Обслуживание таможенного учреждения вооружённой силой возлагается на воинские части, находящиеся в распоряжении ближайших Особорганов, причём численность выделяемых таможням штыков и детальный порядок использования таковых определяется совместным соглашением представителя таможни, начальника Особоргана и командира части.
14. Воинские части, выделяемые для обслуживания таможенных учреждений могут быть назначены этим учреждением как для караульной службы в таможенном районе (по охране пакгаузов, по сцеплению железнодорожных поездов и проч.), так и для конвоирования таможенных грузов в пути, а равно исполняют и прочие обязанности, связанные с обеспечением воинской силой таможенных учреждений. Но ни в коем случае не могут выполнять каких-либо специальных обязанностей таможенных агентов.
Примечание. Охрана грузов, направляемых внутрь страны, до пределов пограничной полосы производится под наблюдением представителей О.О.В.Ч.К. по охране границ и таможенных учреждений.
15. Руководствуясь точным смыслом данного Положения и детально выработанным совместно с представителем данной таможни порядком использования штыков, соответствующие командиры частей, в пределах указанного, безоговорочно выполняют распоряжения таможенных учреждений.
16. О.О.В.Ч.К. по охране границ не вмешиваются в районе действий таможенного учреждения в распоряжение и действие, связанные с ходом таможенного дела.
17. Лица, предназначенные для деловых сношений пограничного таможенного учреждения с соседней пограничной таможней, а также сотрудники пограничной таможни, сопровождающие ж. д. поезда до соседней заграничной таможни, назначаются по согласию заведующего таможней с соответствующим Особотделом по охране данной границы.
18. В развитие применения 2-го ст.2-й Постановления С.Т.Щ. реорганизации охраны границ всякое изменение в инструкции по пресечению экономической контрабанды разрабатывается совместно ТМУ НКВТ и О.О.В.Ч.К.
Зам. Нач. О.О.В.Ч.К. Ягóда. Командующий войсками В.Ч.К. Корнев Нач. Тамматупр НКВТ Харьков».
Как видим, только 30.11.1920 года разошлись исторические пути двух родственных, царского образца, государственных служб – таможенной и пограничной.
Пограничники, в том старом дореволюционном виде, ушли из истории государственной границы советской границы.
Профессиональная и идеологическая преемственность между ушедшим «Центральным управлением охраны границ Республики» и заменившим его на государственной границе «Особым отделом В.Ч.К. по охране границы» не сложилась.
Новая советская чекистская пограничная структура, в лице «Особого отдела В.Ч.К. по охране границы» (О.О.В.Ч.К.) сразу же привнесла в жизнь государственной границы более строгие революционные порядки.
Входил О.О.В.Ч.К. в пограничную жизнь молодой Республики Советов решительно, со знанием дела и очень корректно.
Будет неправомерным здесь говорить о каком-то градусе недоверия нового пограничного О.О.В.Ч.К. к старым Таможне и Карантину, оставшимся на границе от прежней эпохи.
Замена «Центрального управления охраны границ Республики» на «Особый отдел В.Ч.К. по охране границ» имела цель – предать жизни на государственной границе больше активности, надёжности, предсказуемости и прозрачности.
В действовавших инструкциях была чётко прописана идея Законодателя о том, что ни какие службы, помимо Таможни, не имели права заниматься пропуском через границу внешнеторговых грузов, а также ручной клади и багажа лиц, пересекавших границу.
В Циркуляре прямо было записано, что и «О.О.В.Ч.К. по охране границ» не вмешивается в районе действий таможенного учреждения, в его распоряжения и действия, связанные с ходом таможенного дела.
Это значительно укрепило статус Таможни.
На государственной границе Р.С.Ф.С.Р. теперь было два государственных учреждения, компетентных в своих сферах деятельности, строго разделённых нормативно: Таможня (с Карантином) и О.О.В.Ч.К.
Важной обязанностью представителя О.О.В.Ч.К. на таможенных пунктах стала проверка документов, в том числе и паспортов, у физических лиц, пересекавших государственную границу Р.С.Ф.С.Р.
В процессе проверки документов, у представителя О.О.В.Ч.К., могла возникнуть необходимость, срочного производства, по горячим следам, личного досмотра пассажирам и вторичного досмотра их багажа. И такое право им предоставлялось циркулярным распоряжением от 16 марта 1921 г за № 1707/747/II.
Такие действия О.О.В.Ч.К. в реальной жизни на государственной границе воспринимались, как углублённый пограничный таможенный контроль, но ни в коем случае, это не было ни подменой работы Таможни, ни проверкой качества её работы.
Советская Таможня и О.О.В.Ч.К. работали на государственной границе доверительно и с подчёркнутым уважением друг к другу.
Круглосуточно через границы страны проходили огромные людские потоки и большая масса материальных ценностей, которые Таможня не могла физически досмотреть, поэтому традиционно существовало право работника таможни на «выборочный досмотр».