Гражданский процесс

Указанный перечень случаев назначения судом представителя стороне или третьему лицу носит примерный характер.

7.3. Полномочия представителя в гражданском процессе

Для осуществления своих функций в гражданском процессе судебный представитель наделяется процессуальными правами юридически заинтересованного в исходе дела лица. В частности, он вправе знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам гражданского судопроизводства, заявлять ходатайства, давать объяснения суду, представлять свои доводы и соображения, обжаловать судебные постановления, а также совершать некоторые иные процессуальные действия. Оговаривать в доверенности право совершения судебным представителем этих действий законом не предусмотрено.

В целях усиления охраны прав сторон, третьих лиц и других участников процесса закон (ст. 79 ГПК) устанавливает процессуальные действия, право совершения которых представителем должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым. К таким действиям относятся: предъявление иска; передача дела в третейский суд; полный или частичный отказ от иска; признание иска; заключение мирового соглашения; заключение соглашения о применении медиации; изменение предмета или основания иска, а также размера исковых требований; передача полномочий другому лицу (передоверие); заявление ходатайств о приостановлении производства по делу по соглашению сторон, об обеспечении иска, о вынесении дополнительного решения, об отсрочке или о рассрочке исполнения решения, об изменении способа и порядка его исполнения, обжалования судебного постановления и др.

Таким образом, процессуальные права представителя в суде можно разделить на две основные группы: процессуальные права, которые принадлежат представителю в силу закона; процессуальные права, которые представитель получает от представляемого в силу прямого указания о них в доверенности.

Законные представители (по сравнению с другими представителями) занимают особое положение в гражданском процессе. Они вправе совершать действия, направленные на распоряжение принадлежащими подопечному правами, без специального полномочия. В предусмотренных законом случаях некоторые процессуальные действия законные представители могут совершить только с разрешения органов опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 75 ГПК полномочия представителя в суде должны быть оформлены доверенностью. Представитель не допускается к участию в деле, если не имеет доверенности, подтверждающей его полномочия. Отсутствие у представителя полномочий лишает совершенные им процессуальные действия юридической силы со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

Доверенность может быть выдана представителю на совершение отдельных процессуальных действий, ведение конкретного гражданского дела или нескольких дел либо на представление интересов доверителя в суде по любому делу в течение определенного срока.

По общему правилу срок действия доверенности не может превышать трех лет, а если срок не указан, доверенность сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения.

Доверенность, выдаваемая гражданину, может быть удостоверена в нотариальном порядке, а также руководителем юридических лиц, организации, в которой работает или учится доверитель; администрацией стационарного лечебного заведения, где гражданин находится на излечении; командиром воинской части, если доверенность выдается военнослужащему; начальником исправительного учреждения, если доверенность выдается лицу, находящемуся в местах лишения свободы.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя и скрепляется печатью данной организации. Представители коллегиальных органов управления юридических лиц подтверждают свои полномочия в суде выпиской из протокола заседания соответствующего органа управления. Согласно ст. 75 ГПК адвокат представляет суду удостоверение адвоката и доверенность, оформленную в письменной форме, или ордер. Законные представители обязаны предъявить суду документы, подтверждающие их право представлять интересы своих подопечных (паспорт, свидетельство о рождении ребенка, решение суда об усыновлении и т. д.).

Опекуны и попечители представляют суду решение местного исполнительного и распорядительного органа о назначении их опекунами или попечителями. Представители, назначенные судом в порядке ст. 77 ГПК, удостоверяют свое право на участие в деле определением суда о назначении их официальными представителями.

Граждане могут уполномочить своих представителей на участие в деле устным заявлением, сделанным в суде (ч. IV ст. 76 ГПК). Это ходатайство должно быть занесено в протокол судебного заседания.

7.4. Представители общественности

Общественность вправе уполномочить своего представителя на участие в процессе, если рассматриваемое судом дело имеет общественный интерес и затрагивает права члена соответствующего общественного объединения или трудового коллектива. Участие в суде представителя общественности в порядке ст. 78 ГПК рассматривается как особый вид представительства в гражданском процессе. Основная цель его участия в процессе – это оказание суду помощи в правильном рассмотрении гражданского дела. Кроме того, это одна из форм реализации воспитательной и профилактической функций гражданского судопроизводства.

Представители общественности могут быть допущены в процесс как по собственной инициативе, таки по инициативе юридически заинтересованных в исходе дела лиц. Ходатайство об участии представителя общественности в процессе разрешается судом, о чем выносится мотивированное определение.

По некоторым делам (например, по спорам о лишении родительских прав) допустимо участие в процессе представителей от нескольких общественных объединений или трудовых коллективов (от коллектива жильцов дома, от трудового коллектива по месту работы ответчика и др.).

Гражданский процессуальный кодекс не устанавливает категории гражданских дел, по которым участие представителя общественности запрещалось или, наоборот, признавалось обязательным. Полномочия представителя общественности удостоверяются соответствующей выпиской из постановления общего собрания или выборного органа общественного объединения (трудового коллектива), принятого в связи с рассматриваемым в суде делом (ч. II ст. 78 ГПК). В этом документе фиксируется мнение общественности, а также указывается, кто уполномочен данное мнение изложить в суде.

Представитель общественности в гражданском процессе имеет права, предусмотренные ГПК. В частности, он вправе знакомиться с материалами дела, присутствовать на судебных заседаниях, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам и т. д. Вместе с тем представитель общественности не вправе заявлять отводы и обжаловать судебные постановления по делу.

Представитель общественности не является «адвокатом» одной из сторон по делу. Он должен объективно изложить суду мнение общественного объединения или трудового коллектива, который уполномочил его для участия в судебном процессе. Мнение представителя общественности по гражданскому делу для суда не является обязательным.

Глава 8

Прокурор в гражданском процессе

8.1. Процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве

Статья 125 Конституции Республики Беларусь возлагает на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов. Прокурор от имени государства осуществляет надзор за законностью и обоснованностью судебных постановлений по гражданским делам, а также за соблюдением законодательства при их исполнении (Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-3 «О прокуратуре Республики Беларусь» (далее – Закон о прокуратуре Республики Беларусь)).