Гражданский процесс

В теории гражданского процесса Н.Б. Зейдером было высказано мнение о необходимости расширения предмета гражданского процессуального права, включив в него кроме судебной деятельности также юрисдикционную деятельность иных органов (нотариата, третейских судов и др.), которым законом предоставлено право разрешать гражданские дела. Некоторые ученые поддержали эту идею (Н.Е. Арапов, И.А. Жеруолис, В.Н. Щеглов и др.). Однако большинство ученых-процессуалистов отвергло идею «зейдеризации» гражданского процесса. Это обусловлено, на наш взгляд, тем, что такое понимание предмета гражданского процессуального права не соответствует законодательству о гражданском судопроизводстве, которое регламентирует в основном судебную деятельность по гражданским делам (ст. 3 ГПК).

По своей юридической природе осуществление правосудия по гражданским делам существенным образом отличается от рассмотрения дел в несудебных органах. Гражданское процессуальное право не может регулировать деятельность всех юрисдикционных органов по защите гражданских прав. В связи с этим в процессуальной науке обоснованно отмечается, что гражданским процессом является гражданское судопроизводство (Н.И. Авдеенко, А.А. Добровольский, А.А. Мельников, Н.А. Чечина, М.С. Шакарян и др.).

Гражданский процессуальный метод правового регулирования характеризуется существенными особенностями:

• обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд, имеющий в гражданском процессе особый правовой статус. Отношения между судом и участниками гражданского судопроизводства строятся по принципу власти и подчинения (при этом властное начало в гражданском судопроизводстве принадлежит суду);

• содержание гражданского процессуального метода правового регулирования определяется также специфическими санкциями, предусмотренными законом. Эти санкции в гражданском судопроизводстве являются способом принуждения участников процесса к осуществлению своих процессуальных обязанностей.

Гражданское процессуальное право — это система правовых норм, регулирующих порядок осуществления правосудия по гражданским делам, а также порядок исполнения судебных постановлений и иных юрисдикционных актов.

Система гражданского процессуального права состоит из общей, особенной и специальной частей.

Общая часть содержит нормы и институты, имеющие значение для всего гражданского процесса: основные положения о гражданском судопроизводстве; виды судопроизводства и стадии гражданского процесса; принципы гражданского судопроизводства; правовой статус участников гражданского судопроизводства; подведомственность и подсудность гражданских дел; доказательства и доказывание; иск как средство судебной защиты права и охраняемых законом интересов; организацию и обеспечение производства в суде по гражданскому делу; судебные расходы; процессуальные сроки; гражданскую процессуальную ответственность и т. д.

Особенная часть включает: исковое производство; производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений; особое производство; приказное производство; производство в суде первой инстанции; порядок рассмотрения и разрешения дел в апелляционном, надзорном производстве, а также по вновь открывшимся обстоятельствам; исполнение судебных постановлений и иных юрисдикционных актов; правила международного гражданского процесса.

Специальная часть посвящена несудебным и негосударственным судебным формам защиты субъективных прав (нотариат и третейские суды).

Задачи гражданского судопроизводства определены ст. 5 ГПК. Суд должен правильно и своевременно рассматривать и разрешать гражданские дела, исполнять судебные постановления и иные юрисдикционные акты, защищать права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц. Гражданское судопроизводство должно способствовать воспитанию граждан в духе уважения и исполнения законов, предупреждению правонарушений. Указанные в процессуальном законе задачи гражданского судопроизводства органически связаны между собой. Правильно и своевременно рассматривая и разрешая гражданские дела, суд тем самым содействует укреплению законности, предупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе уважения и исполнения законов в нашем обществе.

1.2. Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права

Гражданское процессуальное право, являясь частью общей системы права Республики Беларусь, находится в тесной взаимосвязи с другими отраслями права. Гражданское процессуальное право прежде всего неразрывно связано с гражданским правом. Гражданское процессуальное право определяет, что необходимо защищать и как надо защищать нормы гражданского права. Без гражданского судопроизводства гражданское право не было бы обеспечено надлежащей защитой.

Гражданский процесс служит формой принудительного осуществления гражданско-правовых обязанностей. Вместе с тем гражданский процесс без гражданского права был бы бесцельным, поскольку он не может существовать ради самого себя. Как уже отмечалось, гражданский процесс призван в судебном порядке защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц. В свою очередь гражданские материальные правоотношения существенно влияют на формирование некоторых процессуальных институтов. Например, институт допустимости доказательств в гражданском процессуальном праве в значительной мере обусловлен формой сделки, установленной нормами гражданского права. Так, согласно ст. 163 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК Республики Беларусь) несоблюдение письменной формы сделки лишает стороны права (в случае спора) ссылаться в подтверждение сделки на свидетельские показания.

Тесная связь гражданского процессуального права с гражданским правом проявляется и в том, что нормы гражданского права устанавливают определенные способы защиты в суде гражданских прав (ст. 11 ГК Республики Беларусь). Нормы гражданского права определяют подведомственность дел, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства (ст. 12, 26, 29–31 ГК Республики Беларусь и др.).

Гражданское процессуальное право тесно связано и с другими отраслями права, которые примыкают к гражданскому праву, такими как трудовое право, конституционное право, судоустройство, уголовно-процессуальное право, семейное право, жилищное право и др. Например, при рассмотрении спора, возникающего из трудовых правоотношений, суд должен руководствоваться соответствующими нормами трудового права и нормами гражданского процессуального права.

Связь гражданского процессуального права с конституционным правом определяется тем, что нормы конституционного права в общих чертах регулируют деятельность суда как органа государственной власти (основные принципы правосудия, право на судебную защиту и т. п.).

Гражданское процессуальное право также тесно связано с судоустройством. Это обусловлено тем, что нормы, регулирующие судоустройство, в известной мере предопределяют содержание некоторых процессуальных норм права. Так, законодательством о судоустройстве определены цели правосудия, задачи суда, компетенция каждого звена судебной системы и т. д. Процессуальные нормы права конкретизируют эти положения применительно к гражданскому судопроизводству.

Определенная связь существует между гражданским процессуальным правом и уголовно-процессуальным правом. Эти отрасли права объединяет прежде всего то, что они регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением правосудия. Правосудие в Республике Беларусь осуществляется либо в уголовно-процессуальной форме (по уголовным делам), либо в гражданской процессуальной форме (по гражданским делам). Поэтому у этих отраслей права имеется много общих процессуальных институтов. Например, по гражданским и уголовным делам используются в основном одни и те же средства доказывания – показания свидетелей, письменные доказательства, вещественные доказательства и др. Существует также единый подход к исследованию и оценке доказательств по гражданским и уголовным делам. Одни и те же должностные лица суда и прокуратуры вправе приносить протесты в порядке надзора на судебные постановления по гражданским и уголовным делам. Одни и те же суды вправе рассматривать эти протесты.