Страница 31 из 31
Чтобы рассеять сгущающийся мрак, несколько уважаемых сторонников реформ потребовали от правительства ответить на требования оборванных промышленных армий расширением проектов общественных работ, чтобы занять безработных. В Массачусетсе Эдвард Беллами, автор романа-утопии «Взгляд назад»[214] и вдохновитель создания сети Национальных клубов, заявил, что государство должно создавать мастерские для безработных. В Калифорнии с аналогичной программой выступил сенатор от этого штата. Всевозможные планы действий для федерального правительства сыпались со всех сторон, а среди их сторонников были редакторы Journal of the Knights of Labor и глава Американской федерации труда Сэмюель Гомперс. Редактор журнала Arena Бенджамин Флауэр заявил, что «дошедший до предела кризис требует быстрых и чрезвычайных мер, и долг правительства быть на уровне с чрезвычайностью этого кризиса, конца которому пока не видно». Он предложил, чтобы федеральное правительство нанимало безработных для таких проектов, как ремонт дамб вдоль Миссисипи, и платило бы им вновь напечатанными бумажными деньгами. Никогда прежде предложения об организации общественных работ не вызывали такого брожения[215].
Но лишь небольшая часть общества и горстка политиков положительно отнеслись к предложениям о запуске штатами или федеральным центром программ общественных работ для облегчения безработицы. Озвучивая господствующую идеологию, конгрессмен М. Д. Хартер заявил, что «не дело государства поднимать цены, предоставлять работу, регулировать заработную плату или каким-либо образом вмешиваться в частный бизнес или личные дела людей»[216]. Летом 1893 г. губернатор Нью-Йорка демократ Росуэлл Флауэр, выразив сочувствие «тысячам лиц, которых оставили без работы», заявил, что государственная программа создания рабочих мест породит «опасный прецедент на будущее и станет оправданием всевозможных патерналистских законов и крайней расточительности»[217]. Сенатор от Арканзаса Джеймс Берри, бывший конфедерат, потерявший на войне ногу, выразил в сенате свое изумление самой мыслью о том, «что теперь из-за того, что время нелегкое, это государство должно с большей свободой раздавать деньги. У меня другая теория конституции. Я считаю, что каждый отдельный гражданин США сам позаботится о себе, и не дело государства предоставлять работу людям по всей стране, раздавая деньги, которые принадлежат другим и не принадлежат сенату»[218]. Подчинившись господствующей идеологии, в 1890-х годах ни федеральное правительство, ни власти штатов не оказывали безработным никакой помощи. Вся помощь поступала только из традиционных источников – из средств частной благотворительности и от местных властей.
От безработицы страдали города, а в сельской местности депрессия приняла форму крайне низких сельскохозяйственных цен и доходов. Кукуруза, которая в начале 90-х стоила 40 центов за бушель, в 1895 г. упала до 25 центов, а в следующем году еще ниже. Пшеница, которая в 1890–1891 гг. стоила дороже 80 центов за бушель, в 1893–1895 гг. упала до 50 центов. Хлопок в 1894 г. упал до менее 5 центов за фунт, что составляло едва ли половину того, что он приносил в 1892 г.[219] Но налоги, проценты по кредитам и цены на то, что фермерам приходилось покупать, снизились куда меньше, и сельскохозяйственные производители страдали из-за мучительного разрыва между ценами и издержками.
Отчаянно нуждаясь в средствах, чтобы выпутаться, некоторые из наиболее пострадавших фермеров поддержали такие популистские рецепты спасения, как инфляционный выпуск серебряных денег или более жесткое регулирование железнодорожных тарифов. Платформа популистов 1892 г. предложила план, по которому федеральное правительство должно было выдавать фермерам кредиты под залог запасов зерна по ставкам ниже, чем на финансовых рынках[220]. (Спустя четыре десятилетия конгресс узаконил аналогичную схему, и с тех пор она стала существенным элементом системы государственного субсидирования фермеров.)
В 1896 г. из неожиданного источника, от российского посланника в Вашингтоне, появилось новое предложение о повышении цен на пшеницу. Этот план призывал все страны, являвшиеся крупными экспортерами пшеницы, сформировать картель для регулирования международной торговли пшеницей, чтобы поддерживать высокий уровень цен на нее. Государственный секретарь Ричард Олни передал это предложение министру сельского хозяйства Стерлингу Мортону, ответ которого был образцовым выражением идеологической верности свободному рынку. «По моему мнению, – ответил он, – не дело государства пытаться, с помощью законов или международных соглашений, переписать непреложные законы экономики, да государство и не в силах отменить, дополнить или смягчить эти законы»[221]
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
214
На русском языке выходил под названиями «Через сто лет» (пер. Ф. Зинин. СПб.: Ф. Павленков, 1891), «Будущий век» (пер. Л. Гей. СПб.: Тип. А. С. Суворина, 1891) и др.
215
Rezneck, „Unemployment,“ pp. 332–333; White, Recovery after 1893, pp. 23–25; B. O. Flower, „Emergency Measures Which Would Have Maintained Self-Respecting Manhood,“ Arena 9 (May 1894): 823.
216
Цит. по: William Nelson Black, „The Coxey Crusade and Its Meaning: A Menace to Republican Institutions,“ Engineering Magazine 7 (June 1894): 313. Блэк добавил (с. 309), что «мы простые граждане Соединенных Штатов, и нам не по душе величественные и полезные идеи государственного патернализма».
217
State of New York, Public Papers of Roswell P. Flower, Governor, 1893 (Albany, N.Y.: Argus, 1894), pp. 346, 451.
218
Congressional Record, Senate, 53rd Cong., 2nd Sess., January 18, 1894, p. 979. Замечания Берри звучат еще более странно, если учесть повод: пустяковое предложение воздвигнуть в штате Нью-Гэмпшир памятник в честь двух героев революционной войны.
219
U.S. Bureau of the Census, Historical Statistics, pp. 512, 518.
220
Williams, „Economics and Politics,“ pp. 247–251; Documents, ed. Commager, II, pp. 144–145.
221
Morton to Olney, November 5, 1896, printed in J. D. Whelpley, „An International Wheat Corner,“ McClure’s Magazine 15 (August 1900): 364. Уэлпли отмечает (pp. 368, 367), что «аграрии США уже требовали от государства помочь фермерам в качестве некоторой компенсации за покровительственные тарифы, установленные в пользу промышленников». Однако «маловероятно, что США, по крайней мере при жизни нынешнего поколения, стали бы всерьез рассматривать подобный план [вроде предложенного русскими]. Он противоречит признанным принципам республики, которая, по крайней мере теоретически, не вторгается в дела частных лиц, избегает патернализма и, будучи властью народа, осуществляемой волей народа, отвергает притязания любой отрасли на особые меры в ее поддержку».