Страница 22 из 25
Три отмеченные особенности создания тяжелой промышленности вместе с тремя особенностями экономики бедной и отсталой аграрной страны говорят о невозможности индустриализации с длительным периодом строительства, зависимостью от иностранного оборудования и потребностями в колоссальных единовременных капиталовложениях. При нормальных обстоятельствах, если ежемесячная ставка кредитования частных лиц составляет 2,5 %, годовая ставка окажется порядка 30 %. Если на возведение промышленного объекта потребуется десятилетие, а годовая процентная ставка будет 30 %, то ближе к концу для его погашения потребуется выплатить сумму, в 13,7 раз превышающую его первоначальную стоимость, – проекты с такой высокой рентабельностью трудно сыскать во всем мире. Кроме того, для возведения объектов тяжелой промышленности требуется оборудование, которым страна не располагает, следовательно, оно должно быть завезено из-за рубежа. Дефицит иностранной валюты и ее высокая стоимость, как и высокая процентная ставка, только увеличивают стоимость объектов тяжелой промышленности. Из тех крох, что рассредоточены в сельскохозяйственном секторе, практически невозможно собрать необходимые сотни миллионов и миллиардов первоначальных инвестиций.
Избранный в 1929 году Советским Союзом под руководством Сталина курс на приоритетное развитие тяжелой промышленности совпадает с тем, что Китай избрал для себя под руководством КПК в 1949 году. Трудности, с которыми столкнулись обе страны, и пути их разрешения тоже во многом схожи. Плановая экономика, к которой Советский Союз обратился после 1929 года, стала эффективным способом создания комплекса тяжелой промышленности в аграрной стране в короткие сроки, и находившийся в схожей экономической ситуации Китай выбрал аналогичную стратегию приоритетного развития тяжелой промышленности. Именно поэтому следование опыту СССР можно назвать таким же прагматичным решением Мао Цзэдуна, как и предложенная им в годы революционной борьбы стратегия «окружения города деревней».
Лекция четвертая
Догоняющая стратегия развития и традиционная экономическая система
После Опиумных войн Китай быстро приходил в упадок, превращаясь из могущественной и благоденствующей страны в бедную и угнетаемую. С началом Нового времени для многих принципиальных и достойных граждан страны идеалом и целью стало возвращение прежнего могущества, чему посвятили немало изысканий. С образованием Китайской Народной Республики в 1949 году перед лидерами нового государства встал вопрос выбора пути экономического развития и методов управления, которые помогли бы быстрее всего восстановить могущество и богатство Китая. Однако отправная точка экономического развития Китая находилась чрезвычайно «низко», поэтому чтобы «в один шаг» преодолеть отставание и из отсталой аграрной страны стать передовой индустриальной державой, осуществив мечты о величии и независимости, китайское руководство сделало ставку на развитие тяжелой промышленности. Для традиционной экономической системы такой выбор был вполне логически оправдан.
В этой лекции анализируется стратегия приоритетного развития тяжелой промышленности и формирования традиционной экономической системы, изучается скрытая экономическая логика традиционных институтов. Затем на основе этого анализа рассматриваются причины сельскохозяйственного кризиса 1959–1961 года, а также бегло освещаются результаты и его влияние на экономическое развитие Китая вплоть до 1978 года.
Стратегия приоритетного развития тяжелой промышленности и традиционная экономическая система
Внутренняя логика «триединой» системы[62]
В предыдущей лекции я предложил одно из возможных объяснений причин, по которым после основания КНР Мао Цзэдун сделал ставку на советский опыт приоритетного развития тяжелой промышленности. В 1949 году Новый Китай находился почти в тех же условиях, что и СССР 1929 года. Поставив перед собой цель быстрого создания тяжелой промышленности и оборонно-промышленного комплекса, обогащения страны и укрепления армии, Советский Союз тем не менее оставался аграрной страной. Таким образом, с учетом схожих целей и условий перенять опыт Советского Союза по быстрой индустриализации с приоритетом тяжелой промышленности было прагматичным решением. Но для осуществления этого подхода развивающаяся страна не могла опереться на силы рынка. Как отмечалось в предыдущих лекциях, будучи весьма капиталоемкой отраслью, тяжелая промышленность имеет три характерные особенности: длительный период строительства, необходимость импорта технологий и оборудования из-за рубежа, поскольку они не могут быть произведены внутри страны, и значительный объем единовременных инвестиций, который может достигать сотен миллионов и даже миллиардов юаней. В большинстве же развивающихся стран преобладает сельское хозяйство, их остаточные фонды невелики, что подразумевает очень низкий уровень накопления основных фондов и необычайно высокую стоимость капитала, незначительное количество доступной для экспорта продукции и недостаток валютных средств. Вследствие этого наблюдаются высокая стоимость валют и высокий уровень децентрализации производства, это значительно усложняет мобилизацию средств.
Сопоставив эти особенности, можно увидеть, что существует серьезное противоречие между условиями, необходимыми для создания комплекса тяжелой промышленности, и реалиями развивающихся стран. Во-первых, продолжительный период создания такого комплекса не оставляет возможности погашать чрезмерно высокие банковские проценты. Во-вторых, дефицит валюты и ее высокая стоимость обуславливают очень высокую стоимость импорта оборудования. И наконец, небольшие излишки сельскохозяйственного производства не позволяют мобилизовать достаточно внутренних средств для развития тяжелой промышленности. Первостепенной задачей развивающихся стран – вне зависимости от того, капиталистические ли они или социалистические – становится поиск административных рычагов, способных принудить банки к удержанию процентной ставки ниже реального рыночного уровня. Одновременно с этим, чтобы удовлетворить спрос капиталоемкой промышленности в импортируемом оборудовании, государству необходимо решить проблему дефицита валютных средств и их высокой стоимости – искусственно завысить стоимость национальной валюты по отношению к иностранной. Для мобилизации средств необходимо поддерживать высокий уровень рентабельности уже существующих предприятий, чтобы использовать эти средства в дальнейшем. Чтобы увеличить прибыль предприятий, государство может пойти двумя путями: либо обеспечить предприятиям монополию на рынке, что позволит им устанавливать собственную цену на производимые продукты и стать более высокодоходными; либо искусственно занизить стоимость производственных факторов – капитала, сырья, рабочей силы и других. Низкий же уровень заработной платы неминуемо приводит к необходимости снизить стоимость продуктов и услуг, связанных с обеспечением жизни: продуктов питания, жилья, транспорта и прочих. Причина, по которой мы наблюдаем низкую процентную ставку в государствах плановой экономики, заключается в том, что внутренняя логика такой экономики предполагает переоценку национальной валюты и сдерживание цен на ресурсы, рабочую силу и товары первой необходимости. Стратегия приоритетного развития капиталоемких отраслей в несоциалистических странах подразумевает сниженную процентную ставку и искусственную уценку иностранных валют. Результативность прочих мер зависит от возможностей административного управления каждой отдельной страны, например, в разных странах Латинской Америки в разной степени искусственно занижалась стоимость сырьевой продукции.
Вмешательство в систему ценообразования влечет за собой неминуемые макроэкономические деформации, которые влияют на каждое отдельное предприятие искажением ценовых сигналов; последние также нарушают рыночный баланс. Снижение стоимости капитала делает его привлекательным не только для тяжелой, но и для легкой промышленности и сельского хозяйства, что ведет к увеличению на него спроса. При этом снижение процентной ставки уменьшает привлекательность сбережения, что ведет к уменьшению количества самого банковского капитала. Как результат, спрос очень быстро превосходит предложение. Тот же механизм срабатывает и с иностранной валютой: при переоцененной национальной валюте расходы на импорт оборудования и другой продукции сокращаются, но возникает «избыточный» импорт, что вновь приводит к недостатку валютных средств. В то же время экспорт, как основной источник доходов в иностранной валюте, в условиях переоцененной национальной валюты резко сокращается, поскольку экспортная цена вырастает, что приводит к уменьшению объемов валютных поступлений. Совокупность всех этих процессов создает ситуацию, при которой спрос на иностранную валюту значительно превышает предложение, вызывая валютный дефицит. Те же механизмы могут привести к разрыву между спросом и предложением на товары первой необходимости, вызванному искаженными ценовыми сигналами.
62
Более подробно этот вопрос рассматривается в книге Линь Ифу, Сай Фан и Ли Чжоу «Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа» 1994 года издания и в ее дополненной и исправленной версии 1999 года. – Примеч. авт.