Страница 3 из 5
Потребность в религии была у всех слоев и во все времена: вначале – чтобы объяснить необъяснимые явления природы (шаманы, жрецы), затем – чтобы сдерживать агрессивность людей или дать надежду отверженным. Так появляется класс, или социальный слой, священников. Во многих культурах священники занимали высокое социальное положение и были советниками власть имущих. Они поддерживали незримую нить, связывающую малочисленные, но вооруженные верхи и многочисленные бесправные и необразованные низы. С некоторыми оговорками можно утверждать, что появление религий знаменует собой начало цивилизации.
2.2. Управление в эпоху промышленной волны
Промышленная эпоха, начало которой Тоффлер относит к XVIII веку, изменила принципы управления обществом.
Большинство буржуазных революций проходили под лозунгами равенства. Самый наглядный из них – «Свобода. Равенство. Братство!» (лозунг Французской революции). Феодальная элита, которая по наследству управляла обществом, была отстранена от власти во многих странах. Начинается период новых буржуазных демократий (мы отделяем новые демократии от демократий древности, ибо последние были демократией для правящего класса). Управление в промышленную эпоху отличается принципиально новыми чертами:
• выбор населением органов власти различного уровня;
• равенство всех перед законом;
• отделение законодательной и исполнительной власти;
• независимые суды.
Однако принципы или черты управления, перечисленные выше, на практике реализовались с большими ограничениями. Избирательные права во многих странах ограничивались имущественным цензом по полу, возрасту, месту рождения, религии и пр. То же касается и правосудия. Даже если новые законы гарантировали одинаковые права, на практике богатые имели преимущество, так как могли воспользоваться услугами дорогостоящих адвокатов или оказывать давление на судей.
Положение масс в начальный период промышленной волны было просто удручающим. Повсеместное использование детского труда, 12-часовой и более рабочий день, отсутствие должной охраны труда, увечья и смерти на рабочем месте, многочисленные штрафы, антисанитария в местах работы и проживания (в рабочих поселках) – это неполный перечень «достоинств» новой волны для социальных низов.
Вместе с тем промышленная волна создала предпосылки для социализации неимущих, а именно осознания ими прав на достойную жизнь. В XX веке социальные конфликты перерастают, по образному выражению Ортеги-и-Гассета, в «восстание масс». Появляются новые идеологии и теории, объясняющие принципы жизни без богатых. Наконец, появляются коммунистические режимы, умело манипулирующие лозунгами социальной справедливости. В странах, избежавших социальных потрясений, создается модель управления обществом, отражающая идеи равенства. Промышленно развитые страны совершенствуют модель демократического управления. Решается изначально трудная проблема равного правоприменения. Появляется модель «скандинавского социализма».
2.3. Управление в эпоху информационной волны
В отличие от сельскохозяйственной и индустриальной волн, исследования которых поддаются исторической ретроспекции, результаты исследований информационной волны носят во многом футурологический характер.
Можно только предположить, что системы социального управления в относительно короткий период информационной волны проявили себя только в некоторых странах, например в США, странах Северной Европы, возможно, Южной Корее, Японии, Сингапуре, Израиле. Уровень высокого развития информационных технологий в этих странах подтверждает индекс развития информационно-коммуникационных технологий (IDI) Международного союза электросвязи. То, что происходит в этих странах, исследователи именуют по-разному: экономикой знаний, инновационной экономикой, информационной экономикой, информационно-инновационной экономикой, интеллектуальной экономикой. Я буду далее придерживаться терминологии Тоффлера, называя это информационной волной.
Отличительная особенность экономики информационной волны – инвестирование в людей. Названные мною страны создали близкие к оптимальным условия для развития так называемого «человеческого капитала». Эти условия способствуют быстрому и эффективному воплощению идей ученых в новые продукты и услуги. И по тому, как управляют человеческим капиталом в стране, можно предугадать скорость распространения там информационной волны.
В разные эпохи принципы управления людьми, влиявшие на результативность их труда, различались. Однако ключевыми были:
• в эпоху сельскохозяйственной волны – сословные привилегии;
• в эпоху индустриальной волны – формальное равенство и свобода выбора;
• в эпоху информационной волны… (пока ответа нет).
Информационная волна возвращает к жизни децентрализованную модель производства и частной жизни, которая была распространена в период сельскохозяйственной волны. Но источником богатства становится не владение землей или фабрикой, а знания и талант. Знания и талант нельзя отобрать, делегировать или поручить.
Управлять знаниями и талантом в условиях информационной волны можно по-разному, в том числе традиционными способами, заимствуя принципы сельскохозяйственной или индустриальной эпохи.
Тогда мы имеем несколько возможных вариантов построения управления социальными процессами:
1) сельскохозяйственная волна – сельскохозяйственное управление (адекватная ситуация);
2) индустриальная волна – сельскохозяйственное управление (неадекватная ситуация);
3) индустриальная волна – индустриальное управление (адекватная ситуация);
4) информационная волна – сельскохозяйственное управление (неадекватная ситуация);
5) информационная волна – индустриальное управление (неадекватная ситуация);
6) информационная волна – информационное управление (адекватная ситуация).
Термины «адекватная» и «неадекватная ситуация» мы используем исключительно как научную гипотезу. Означает ли это, что ситуации 2, 4 и 5 действительно неадекватные?
Модель «индустриальная волна – сельскохозяйственное управление» вполне реальна для современного мира. Исследуя ее, можно сделать предварительные выводы относительно «неадекватных ситуаций», в том числе и в период информационной волны.
Промышленный сектор (индустриальная волна) присутствует в экономике многих стран с преобладающим сельскохозяйственным (сословным) управлением. К таким странам мы относим некоторые страны Африки, Азии, Латинской Америки, некоторые постсоветские республики.
Отличительные особенности управления в этих странах:
1) власть принадлежит группе (клану, сословию), которой принадлежат основные бизнесы в стране (и сельскохозяйственные, и индустриальные);
2) ангажированное гражданское судопроизводство;
3) высокие доходы получают те, кто приближен к правящей элите;
4) высокая коррупция;
5) высокие риски потерять бизнес по политическим мотивам;
6) отсутствие конкурентной среды;
7) проявление жесткости в политике, экономической и частной жизни;
8) непрозрачность политической и экономической информации и асимметричность доступа к ней.
Уровень развития промышленного сектора в таких странах технологически низкий даже при использовании нового оборудования и передовых систем автоматизированного контроля процессами. Все участники бизнеса (собственники, менеджмент и рядовые сотрудники) принимают правила игры на выживание, ключевые из которых – краткосрочность перспективы и риски потерять бизнес в любой момент. Качество человеческих ресурсов не определяет уровень получения прибыли. Игра бизнесменов в политику (получение лицензий, поиск покровителей среди власть имущих) обусловливает коммерческий успех в большей степени. Отношение к человеческим ресурсам поэтому бессердечное, если не жестокое. Такое же отношение формируется и у рядовых сотрудников к менеджменту и собственникам. Вот почему я условно называю такую ситуацию термином «неадекватная».