Страница 7 из 14
Обратившись к ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», можно говорить об изменении общей концепции соотношения этих категорий. Действующий закон их разграничивает, предусматривая отдельную регистрацию ограничения прав и обременения недвижимого имущества.
Под ограничениями права собственности понимается наличие установленных законом или уполномоченными органами государственной власти либо органами местного самоуправления в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих собственника при осуществлении им своих правомочий в отношении принадлежащей ему вещи.
При этом под законодательными запретами понимаются, например, установки на целевое использование земель и жилых помещений. Что касается запретов, установленных в предусмотренном законом порядке уполномоченными государственными и муниципальными органами власти, то в качестве примера можно привести ограничения прав на землю в соответствии со ст. 56 ЗК РФ.
Таким образом, конституционно-правовой смысл ограничения любого гражданского права, в том числе и права собственности, связывается с обеспечением публичного интереса.
Обременение имущества – это возникновение у третьих лиц на основании закона, актов уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления, договора или иной сделки вещных либо обязательственных прав на имущество, принадлежащее конкретному собственнику. То есть именно имущество, а не право собственности, обременяется правами третьих лиц. Яркий пример – ограниченные вещные права.
Некоторые обременения могут возникать по воле собственника, другие – от него не зависят. В случае, когда возникновение обременения связано с волеизъявлением владельца, в соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ установление обременения на вещь следует рассматривать как вариант реализации полномочия распоряжения. Причем обременение может возникать не только на объекты недвижимости, но и в отношении движимого имущества.
В качестве примера добровольного обременения можно назвать залог, возникающий на основании договора: собственник закладывает то, чем владеет, тем самым обременяя его правами залогодержателя. Примерами принудительного обременения являются установление публичного сервитута, возникновение залога на товар, проданный в кредит, на основании ч. 5 ст. 488 ГК РФ.
Неминуемым следствием обременения имущества является ограничение правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом. Однако обременение имущества необходимо отличать от ограничения права собственности, которое, как уже было сказано, может быть установлено только по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
1. Дайте понятие вещного права и назовите основные признаки субъективных вещных прав.
2. Чем вещные права отличаются от обязательственных прав?
3. Дайте определение вещи как объекта вещных прав и проведите классификацию вещей.
4. Проведите разграничение между понятиями «вещь» и «имущество».
5. Обозначьте субъектный состав собственников по законодательству Российской Федерации.
6. Перечислите полномочия собственника в отношении принадлежащего ему имущества.
7. Какие недостатки имеет «триада» правомочий собственника, закрепленная в ст. 209 ГК РФ?
8. Перечислите ограниченные вещные права.
9. В чем заключается специфика ограниченных вещных прав?
10. Проведите различие между «ограничением права собственности» и «обременением имущества».
Глава 2
Приобретение и прекращение права собственности
2.1. Основания и порядок приобретения права собственности
В доктрине гражданского права основаниями (способами)[23] приобретения права собственности принято считать определенные юридические факты, с которыми закон связывает приобретение права собственности у конкретного субъекта.
Не исчерпывающий перечень таких оснований содержится главе 14 ГК РФ «Приобретение права собственности» и традиционно подразделяется на первоначальные и производные[24].
Первоначальными признаются основания, при которых право собственности возникает независимо от воли прежнего собственника, либо впервые. При этом собственник не обременен правами на вещь третьих лиц – залогодержателей, арендаторов и др.
К первоначальным основаниям относятся:
1. Приобретение права собственности на вновь изготовленную или созданную лицом для себя движимую или недвижимую вещь (ч. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ);
2. Приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества (ст. 136 ГК РФ);
3. Приобретение права собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов (ст. 220 ГК РФ);
4. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК РФ);
5. Приобретение права собственности на:
• бесхозяйные вещи (ст. 225 ГК РФ), в том числе движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК РФ);
• находку (ст. 227–228 ГК РФ);
• безнадзорных животных (ст. 231 ГК РФ);
• клад (ст. 233 ГК РФ).
6. Приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ);
7. Приобретение права собственности по давности владения имуществом (ст. 234 ГК РФ).
Производные основания приобретения права собственности характеризуются тем, что переход вещи (имущества) из собственности одного субъекта к другому осуществляется на основе волеизъявления предшествующего собственника или правопреемства.
Такими основаниям признаются:
1. Приобретение права собственности по договору об отчуждении вещи (купли-продажи, мены, ренты, дарения или иной сделки об отчуждении);
2. Приобретение права собственности в случае реорганизации или ликвидации юридического лица (абз. 3 ч. 2 ст. 218, ч.7 ст. 63 ГК РФ);
3. Наследование по закону или по завещанию;
4. Приобретение права собственности членом жилищного, жилищно-строительного, гаражного, дачного или иного потребительского кооператива, полностью внесшим свой паевой взнос (ч. 4 ст. 218 ГК РФ).
К производным основаниям также относятся национализация, приватизация и реквизиция имущества (ст. 239, 306, 217, ч. 2 ст. 235, 242 ГК РФ); выкуп бесхозяйственного содержимых культурных ценностей и домашних животных (ст. 240 и 241 ГК РФ) и иные, предусмотренные законодательством основания.
Первоначальные основания (способы) приобретения права собственности:
1. Приобретение права собственности на вновь изготовленную или созданную лицом для себя движимую или недвижимую вещь (ч. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ).
Данный способ относится к первоначальным способам, поскольку право собственности возникает на вещь, которой раньше не было, то есть впервые.
Создание вещи для приобретения права собственности на нее должно осуществляться с соблюдением следующих условий:
1) вещь должна быть результатом первичного ее изготовления конкретным лицом;
2) создатель вещи имел цель приобретения на нее права собственности, поскольку собственником вещи становится лицо, которое изготовило ее для себя (в своем интересе). Если по условиям договора вещь создана для другого лица, то последнее и становится ее собственником;
3) новая вещь должна быть изготовлена с соблюдением закона или иных правовых актов;
4) материалы, из которых создана новая вещь, должны принадлежать ее изготовителю. В обратном случае необходимо применять правила ст. 220 ГК РФ (переработка).
Вновь изготовленная или созданная вещь может быть как движимой, так и недвижимой. Возникновение права собственности для движимых вещей определяется моментом окончания деятельности по ее созданию, для недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации, в соответствии с общим правилом ст. 131 ГК РФ, с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
23
В науке гражданского права понятия «основания» и «способы» рассматриваются как синонимы. Интересной в этом отношении является позиция Л.В. Щенниковой, согласно которой основания есть все юридические факты, тогда как к способам относятся только юридические действия. См.: Щенникова Л.В. Идеи законодателя, заложенные в содержание ГК РФ и редакция статьи 216 // Государство и право. 2002. № 9. С. 31–34.
24
Отдельные авторы в качестве критерия для разграничения способов приобретения права собственности предлагают отсутствие (производные способы), либо наличие (первоначальные способы) в их основании правопреемства. По их мнению, критерий воли не во всех случаях выдерживает практическую проверку. Так, лицо может наследовать обязательную долю вопреки воле предшествующего собственника, однако такое основание принято относить к производным способам приобретения права собственности. См., напр.: Скловский К.И. Применение гражданского законодательства о собственности и владении. М., 2004; Носов Д.В. Правопреемство в российском праве: монография. Пермь, 2013 и др.