Страница 6 из 13
Развитие и формирование государственных систем, обусловленное развитием политэкономической мысли и выработкой социальных инноваций, предполагает использование различных средств управления и имеет разные формы воплощения: инвестиционные и нормативно-правовые. Речь идет как о разработке и реализации общественно значимых проектов в виде создания различных материальных объектов: общественных институтов и производственных предприятий, так и о производстве различных общественных норм и правил, регламентирующих функционирование общественных учреждений, хозяйственных субъектов и граждан. Взаимообусловленность форм подтверждается историей формирования государств: социальной и хозяйственной практикой создания государственной инфраструктуры. Целесообразность научной мысли, выступающей источником социальных инноваций, проявляется в практической деятельности. Актуализация общественных задач определяет направление и методологию социально-экономических исследований, применение которых зависит от выработки соответствующего государственного заказа. Воплощение принципа самоорганизации происходит под воздействием как внешних обстоятельств, так и внутренних. Исторические события зачастую носят революционный характер, подразумевающий кардинальные изменения в обществе. По мере расширения сферы познания научные идеи и разработки играют все более явную и значимую роль в жизни организованных сообществ и увеличивают предсказуемость модернизации.
Активизация развития политэкономической научной мысли в Европе, происходящая в XVIII–XIX вв., обусловлена выдвижением общественной задачи – объединения разрозненных государственных образований и формирования национальных государств. Научные исследования, представляющие различные формы проявления общественной самоорганизации, демонстрируют выработку нового подхода: планомерной организации. Речь идёт о воплощении принципа планомерности в исследованиях научных школ, которые рассматривают государства как целостные социально-экономические системы, а потому выступают осознанной теоретической базой подготовки и реализации социальных инноваций. Интеллектуальным достижением того времени служит метод социального моделирования в виде разработок проектов организации развития социально-экономических пространств, представленных моделями управления и организационными структурами. Такие проектные предложения, в первую очередь, характерны для немецкой исторической школы, подготовившей различные проекты организационных моделей развития социально-экономического пространства. Проект мироустройства немецкого ученого И. Фихте конкретизирует его коллега И. Тюнен в книге «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономике», который представляет разработку проекта организации локального экономического региона [188]. Экономист впервые использует абстрактные математические модели для решения организационных задач, посредством расчета транспортных затрат на перевозку продукции от места производства до рынка и выявления зон, наиболее благоприятных (с точки зрения минимизации транспортных затрат) для размещения производств разных видов сельскохозяйственного назначения. Построения Тюнена оптимальной модели производственного комплекса регионального масштаба в виде системы концентрических кругов (поясов) разного диаметра вокруг центрального города – центра промышленного производства базируются на системообразующих принципах и служат основой для дальнейшего развития проектов организации пространства, обусловленных широкой перспективой реализации этих идей.
Разработка проектного метода моделирования экономических пространств на основе системообразующих принципов в рамках финансовой системы государства идет путем приближения модели к реальности с учетом разнообразных предсказуемых факторов, влияющих на организацию экономики. В частности, немецкий ученый В. Лаунхардт при помощи математических расчетов и теории сетевого планирования рассчитывает оптимальное размещение промышленного предприятия по отношению к источникам сырья и рынкам сбыта продукции, а А. Вебер в книге: «О размещении промышленности: чистая теория штандорта» решает оптимизационную задачу, которая заключается в сокращении издержек по производству и сбыту промышленного продукта. В теоретический анализ размещения производства Вебер, помимо транспортных издержек вводит новые факторы [37]. Другой немецкий экономист – В. Кристаллер в своем основном труде «Центральные места в южной Германии» решает задачу оптимизации пространственной организации экономики целого округа [23]. Теории организации социально-экономических пространств постоянно совершенствуются [110].
В XX в. проектный принцип самоорганизации, в виде принципа планомерности, находит воплощение в России, где происходят революционные социальные преобразования, и задача самообеспечения страны, прежде всего, в продукции промышленного производства, решается планомерно [109]. В советский период реализация проекта индустриализации, включающего создание новых промышленных отраслей, осуществляется в рамках процесса регионального развития. Разработанные немецкой исторической школой теории организации социально-экономических пространств получают дальнейшее развитие и применение на базе концепции территориально-производственных комплексов – ТПК, в создании которых принимают участие большое количество научно-исследовательских коллективов. Теория ТПК предполагает объединение на определенной территории предприятий, связанных между собой по принципу технологической цепочки и выполняющих последовательно производственные операции: от добычи сырья до производства готового продукта [128]. Советские экономисты, в частности Н. Н. Колосовский, концепцию экономического районирования страны связывают с принципом самодостаточности регионов в производстве товаров массового спроса, то есть на основе системообразующих принципов. Вся территория страны, состоящая из таких относительно самодостаточных социально-экономических регионов, в совокупности представляет собой единую систему [91]. В концепциях ТПК метод пространственного моделирования исключает иерархию пространств и предполагает полноценную самодостаточность в производстве индивидуальных благ.
Дальнейшим этапом проектного воплощения принципа планомерной самоорганизации служат разработки теорий эндогенного развития А. Гранберга и Р. Шнипера, где делается акцент на эффективной реализации внутреннего социального потенциала региональных социально-экономических систем с учетом территориальных особенностей [205]. Теории эндогенного развития предполагают использование социальных резервов местных сообществ, потенциала местной культурной самобытности, творческой активности, утверждение принципа субсидиарности и участие населения в решении вопросов общественного самоуправления. Способность к самостоятельному саморазвитию регионов страны, дающая возможность реагировать на структурные изменения экономики и научно-технический прогресс, определяется интеллектуальным потенциалом местного сообщества, а стимулирование творческой и деловой активности зависит от возможности регионального уровня управления распоряжаться финансовыми ресурсами. Теории эндогенного развития предполагают повышение значимости социального производства: науки и образования, формирующие условия общественной жизни, трудно поддающиеся количественной оценке. Современные модели ТПК включают разнообразные инфраструктурные факторы общественной жизни: охват образовательными учреждениями и образовательный уровень жителей; насыщенность телекоммуникационными и компьютерными системами; способы развития и реконструкции промышленно-технологических комплексов; экологическая безопасность; насыщенность рекреационными услугами; интенсивность, разнообразие и качественный уровень культурной деятельности; творческий климат; привязанность людей к своей местности и т. п.
Принцип планомерной самоорганизации, выраженный в представлениях о целесообразности системного размещения и развития производственного потенциала той или иной территории, дополняется новыми аргументами – социальными и географическими. Например, западная теория «полюсов роста» французского экономиста Ф. Перру раскрывает цепную реакцию развития всей территории от размещения на ней предприятия динамично развивающейся инновационной отрасли [225]. Региональный полюс роста представляет набор институтов развития: центров науки и образования, способных вызвать дальнейшую активизацию экономической деятельности во всей зоне своего влияния. Американский экономист У. Айзард в книге «Размещение производства и экономика эффективного использования пространства» рассчитывает оптимальную структуру региональной экономики по объему производства товаров каждодневного спроса и длительного пользования [4].Теория «кластеров» современного американского экономиста М. Портера определяет, что взаимосвязь подотраслей является главной чертой всех высокоразвитых экономик [226]. Портер приходит к выводу, что повсеместное распространение кластеров в качестве передового зарубежного опыта, то есть построение региональных экономик по принципу совместного использования общих ресурсов, позволяет создать сравнительные преимущества определенной территории. Разработанные экономистами эталонные образцы системы размещения и развития производственного потенциала предполагают сравнение теоретических моделей с реальностью и выявление направлений их совершенствования.