Страница 11 из 13
2.2. Курортно-рекреационные ресурсы России
Среди национальных природных богатств любого государства особое экономическое и социальное значение имеют курортные ресурсы (минеральные воды, лечебные грязи, климат и проч.). Природные лечебные факторы определяют профиль курорта, а их запасы его конечную емкость. Возможность использования этих ресурсов в рекреационных целях лимитируется ноосферными ресурсами (финансовыми, производственными, кадровыми и др.).
Курортно-рекреационные ресурсы – совокупность природно-климатических факторов и искусственно созданной инфраструктуры, предназначенной для лечебно-оздоровительных и рекреационных мероприятий, которые определяют возможность и перспективы развития в различных регионах курортных комплексов, необходимых для рекреации и укрепления здоровья человека.
Курортно-туристический комплекс можно сформировать при наличии следующих видов ресурсов: природные ресурсы (качество природно-климатических и экологических характеристик), культурно-исторические, социально-экономические, финансово-кредитные, производственно-трудовые. При этом первые два вида ресурсов определяют целевую предназначенность курорта, остальные выполняют обеспечивающие функции и создают необходимые условия для его функционирования.
Основой курортной отрасли нашей страны является совокупность всех выявленных и учтенных на ее территории курортов, лечебно-оздоровительных местностей и их природных лечебных ресурсов, что в соответствии с действующим законодательством определяют как курортный фонд Российской Федерации. Природную ресурсную базу курортной отрасли России составляют минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения. Они являются национальным достоянием, предназначены для лечения и отдыха населения, относятся к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите. Природные ресурсы являются государственной собственностью и могут находиться как в федеральной собственности, так и в собственности субъекта РФ. Традиционно главным природным лечебным фактором на курортах России и во внекурортной практике являются минеральные воды для наружного и внутреннего применения, имеющие широкий спектр лечебных показаний. Другими важными природными лечебными факторами РФ остаются разнообразные лечебные грязи (иловые, торфяные, сапропелевые и сопочные) и лечебный климат (ландшафтно-климатический фактор).
Минеральные воды, как правило, являются основным природным лечебным фактором, определяющим тип и медицинский профиль курортов. В Советском Союзе эксплуатировалось более 500 месторождений минеральных вод (в наибольших количествах использовались углекислые и сероводородные воды), в том числе курортами, санаториями и профилакториями – свыше 170, заводами розлива-около 140. Общее количество эксплуатационных запасов, утвержденных ГКЗ, превышало 450 м3 в сутки. С начала 90-х годов XX века объемы геолого-разведочных работ (на природные лечебные ресурсы) и научные исследования постепенно сокращались в связи с введением в России с 1992 года принципиального нового законодательства о недрах и изменением общего экономического положения в стране (сокращение финансирования работ из федерального бюджета, а с 1995 года его полное прекращение). Соответственно незначительными стали приросты разведанных запасов минеральных вод и лечебных грязей.
По состоянию на 1998 год, согласно данным государственного учета, на территории России имелось около 410 месторождений минеральных вод с суммарной величиной эксплуатационных запасов, подготовленных к промышленному освоению, 240 тыс. м3/сутки. В настоящее время на курортах России выявлено и используется в целях проведения бальнеопроцедур и лечебного питья 42 типа природных минеральных вод для лечения и профилактики широкого спектра болезней.
Минеральные воды разведаны в 73 из 89 субъектах РФ, при этом число месторождений в этих субъектах изменяется от одного (Чукотский АО и др.) до 44 (Краснодарский край). Наиболее ценные типы минеральных вод сосредоточены в ограниченном числе регионов (Кавказский, Приморский, Восточно-Сибирский, Северо-Западный). Так, в пределах только одного федерального курортного региона Кавказских Минеральных Вод насчитывается более 80 источников и скважин с минеральными водами 24 различных типов, с общими эксплуатационными запасами 29,7 тыс. м3/сутки. Особую ценность здесь представляют широко известные типы минеральных вод, как кисловодский «Нарзан», воды ессентукских источников № 4 и № 17, пятигорские углекислые, углекисло-сероводородные и радоновые воды, железно-водские термы сложного химического состава.
Федеральный курорт Сочи эксплуатирует шесть месторождений лечебных и лечебно-питьевых вод с общими эксплуатационными запасами 13,5 тыс. м3/сутки, в том числе лечебной сероводородной -12,3 тыс. м3/сутки, йодо-бромной-0,5 тыс. м3/сутки, лечебных питьевых вод-0,7 тыс. м3/сутки.
В пределах федерального детского курорта Анапа используется четыре типа минеральных вод для лечебного и столового питья, а также два типа минеральных вод различной минерализации для наружного использования.
Хорошей гидроминеральной базой располагают и другие курорты федерального и регионального значения: Белокуриха в Алтайском крае, Крым, Нальчик в Кабардино-Балкарии, Шмаковка в Приморском крае, курорты Северной Осетии (Алании), Калининградской, Тверской, Ульяновской областей. Безусловно, суммарная величина разведанных запасов минеральных вод при нынешней численности населения РФ является избыточной, что связано с издержками плановой системы геологоразведочных работ на минеральные воды, которая позволяла осуществлять разведку объектов без наличия предпосылок их последующего освоения. Сегодня с лечебной целью используют воды только 196 месторождений.
При относительно неплохом состоянии гидроминеральной базы отрасли необходимо на государственном уровне решить ряд первоочередных проблем. К ним относятся: переоценка эксплуатационных запасов минеральных вод по месторождениям с истекшим расчетным сроком эксплуатации и в неблагоприятном экологическом состоянии; обеспечение ведения мониторинга на разрабатываемых месторождениях минеральных вод; создание единой оперативной системы учета запасов и использования минеральных вод на федеральном уровне.
Полученные из регионов материалы свидетельствуют о продолжающемся процессе разрушения системы рациональной эксплуатации месторождений природных лечебных ресурсов, снижении контроля за их режимом и состоянием окружающей среды. В последние годы неоправданно сократилось использование природных минеральных вод и лечебных грязей на курортах. Наряду со значительным ростом общего числа пролеченных на курортах Кавказских Минеральных Вод и Анапы идет заметный спад использования минеральных вод для бальнеолечения. Вместе с тем в санаториях и пансионатах с лечением различные минеральные концентраты применяются для искусственных ванн и других лечебных процедур чаще, чем того требует само назначение и суть курортов с их редкими и высокоэффективными природными лечебными факторами.
Особую тревогу вызывает неблагоприятная ситуация с использованием уникального природного лечебного потенциала сероводородных источников Мацесты в Сочи. Если в конце 80-х годов XX века мацестинские ванны, ингаляции и орошения получали около 80 % лечащихся на курорте, то сегодня Мацеста обслуживает только 15–20 % отдыхающих профсоюзных санаториев и лишь 5–6 % отдыхающих других ведомств.
Отсутствие финансирования привело к сворачиванию на курортах гидрогеологических эксплуатационных служб, почти полному прекращению ремонтно-восстановительных и проектно-изыскательских работ. На курортах практически не выполняются природоохранные и санитарные мероприятия, предусмотренные горно-санитарной охраной, прекращены специальные поисково-разведочные работы на минеральные воды, резко упал прирост балансовых запасов, разрушается единая сеть государственного мониторинга за состоянием и использованием гидроминеральной базы.