Страница 39 из 47
Решением руководства НКВД от 3 декабря 1941 г. были сформированы полки оперативных войск. А для противодействия подрывной работе немецким спецслужбам на советско-германском фронте 10 ноября1941 г. в составе 2-го отдела образовано прифронтовое отделение[268].
В связи с расширением деятельности партизанских отрядов и диверсионных групп в тылу противника приказом НКВД СССР № 00145 от 18 января 1942 г. 2-й отдел НКВД СССР был преобразован в 4-е Управление НКВД СССР (разведка, террор и диверсии в тылу врага). Его нач. стал П. Судоплатов, зам. – Н. Мельников и В. Какучая, с 20 августа 1942 г. Н.И. Эйтингон. Структура центрального аппарата 4-го управления состояла из четырех отделов, отдельной роты саперов, штаба истребительных батальонов и партизанских отрядов. Общая его численность составляла 113 человек. По инициативе Берии в составе наркоматов внутренних дел Украины и Белоруссии созданы собственные 4-е Управления. Ранее образованные 4-е отделы УНКВД краев и областей переподчинены 4-му Управлению НКВД СССР[269].
4-е Управление НКВД и его войсковые соединения выполняли ответственные задания Ставки Верховного Главнокомандования (1941–1945 гг.), Штаба обороны Москвы (октябрь-декабрь 1941 г.), командующего Западным фронтом (1941–1943 гг.). Одной из задач было формирование в крупных населенных пунктах на оккупированной территории нелегальных резидентур. В их ведении были внедрение агентов в оккупационные военные и административные органы, подготовка и переброска в тыл германских войск РДГ, организация резидентур в районах, находящихся под угрозой захвата. Обеспечение групп и агентов оружием, оперативными средствами связи и документами. 4-е отделы занимались также допросами пленных и перебежчиков. Полученная информация о разведывательных органах немецких спецслужб и антисоветской деятельности на оккупированной территории передавалась в контрразведывательные и секретно-политические отделы НКВД.
Приказом НКВД СССР № 00150 от 19 января 1942 г. ГУВВ НКВД СССР было расформировано и созданы Управления войск НКВД по охране железных дорог, войск по охране особо важных предприятий промышленности и конвойных войск[270].
После потери значительной части вооруженных сил в первые месяцы войны советское командование, располагая огромным «ресурсом живой силы», могло формировать сотни новых и непрерывно пополнять личным составом остатки разгромленных дивизий, т. е. непрерывно компенсировать отсутствие качества управления огромным превосходством в количестве личного состава. По просьбам командующих армией войсковые части НКВД пополняли соединения РККА. Так, в распоряжение генерала К.А. Мерецкова в район Орзеги был направлен сводный батальон работников НКВД Республики Карелия. Батальон состоял из двух рот, насчитывавший в своем составе 340 человек, половина которых были коммунистами и комсомольцами[271].
В начале июля 1941 г. в Карелии при НКГБ республики сформирован специальный отряд из добровольцев. Очень важно, что многие бойцы отряда были по национальности карелами, вепсами, финнами и хорошо владели финским языком[272].
Органы военной контрразведки активно участвовали в создании новых частей и соединений Красной армии. 11 июля 1941 г. ГКО принял постановление № 97сс об образовании при наркомате обороны специальной группы в составе маршалов Кулика, Шапошникова и генерал-лейтенанта Федоренко по формированию новых стрелковых и танковых дивизий, противотанковых и артиллерийских полков. Начальником группы был назначен маршал Кулик[273]. Нарком внутренних дел получил мандат за подписью председателя ГКО И.В. Сталина: «Сим удостоверяется, что т. Берия Лаврентий Павлович обязывается активно участвовать в работе Главного Управления формирования по укомплектованию войск Красной армии в качестве уполномоченного Государственного Комитета Обороны». Берия и Щаденко к 10 августе 1941 г. должны были подготовить проект постановления ГКО о формировании 85 стрелковых и 25 кавалерийских дивизий. С поправками Сталина проект был утвержден 10 августа 1941 г.[274].
Сложная обстановка на фронте наложила свой отпечаток и на войска НКВД СССР. Накануне войны численность войск НКВД составляла 174 тыс. человек. В связи с началом немецкой агрессии с переходом на штаты военного времени и после проведения мобилизационных мероприятий численность всех видов войск НКВД составила около 274 тыс. человек[275].
Войсками НКВД руководил зам. наркома по войскам. Ему подчинялись Главное управление пограничных войск, Управление войск по охране, Управление конвойных войск, Управление войсками по охране железных дорог, Управление войск по охране особо важных предприятий промышленности, Управление военного снабжения и Политическое управление войск. В августе 1941 г. на базе расформированных Главного управления войск по охране железнодорожных сооружений и важных предприятий промышленности, а также Управления конвойных войск было создано Главное управление внутренних войск под руководством генерал-майора А.И. Гульева. В составе Главка созданы отделы, ведавшие службой железнодорожных, промышленных и конвойных войск. Железнодорожные войска НКВД отвечали за охрану почти 1700 железнодорожных веток, узлов и конечных станций. Они насчитывали 63 700 бойцов, имели 50 бронепоездных подразделений, 25 бронепоездов, 32 бронированные артиллерийские площадки, бронемашины и моторные броневые вагоны[276].
Система управления и организационная структура войск НКВД, сложившаяся к концу 1941 г., в целом обеспечивали выполнение поставленных задач. В ходе войны войска НКВД служили резервом для создания общевойсковых частей, соединений и оперативных объединений Красной армии.
Серьезные изменения произошли в пограничных войсках. 23 июня некоторые части и подразделения были переподчинены НКО и ВМФ: учебный отряд морских частей пограничных войск НКВД (г. Анапа) вошел в состав Черноморского флота; Первый Северный отряд пограничных судов НКВД (г. Мурманск) – в состав Северного флота; группа речных катеров – в состав Дунайской военной флотилии; авиаэскадрилии были переподчинены командованию ВВС, пограничные отряды – командованию фронтов, но некоторые из них оставлены в резерве стрелковых корпусов[277].
29 июня 1941 г. постановлением Ставки ВГК на войска НКВД было возложено формирование 15 стрелковых дивизий из кадров НКВД, пограничных и внутренних войск. Руководство формированием дивизий было возложено по должности на генерал-лейтенанта И.И. Масленникова. Сосредоточение в указанном районе кадров, выделяемых из войск НКВД, было приказано закончить к 17 июля 1941 г. «Для выполнения особо важных специальных заданий» нач. Грузинского, Армянского, Азербайджанского, Казахского, Среднеазиатского и Туркменского пограничных округов получили распоряжение об откомандировании: из Баку – 1000 человек младшего начальствующего и рядового состава в Рыбинск, из Еревана 750 человек – во Владимир, из Ашхабада 1000 человек – в Муром, из Алма-Аты 750 человек – в Загорск. 5 июля 1941 г. нач. пограничных войск Ленинградского пограничного округа Степанов (Ленинград), Прибалтийского пограничного округа К.И. Ракутин (Псков), Украинского пограничного округа В.А. Хоменко (Киев), Молдавского пограничного округа Никольский (Тирасполь) получили приказ об откомандировании в Москву в распоряжение Масленникова по 500 человек командного и по 1000 человек младшего и рядового состава[278]. Почти треть командного состава (975 из 3056) выделили учебные заведения НКВД, в том числе на 54 должности командиров батальонов. Все 15 дивизий, сформированные в течение 15–20 суток, вошли в состав 29, 30, 32 и 24-й армий. Для того, чтобы оперативно выявлять намерения противника и информировать о них командование, принимать соответствующие меры для их срыва, в управлениях округов пограничных войск были созданы разведывательные отделы, в пограничных полках по охране тыла – разведывательные отделения, в батальонах – группы разведчиков. Для этой же цели введены должности зам. по разведке нач. управления войск по охране тыла фронта (армии), командира полка и командира батальона. Для ОО фронтов, армий и корпусов сформировано около 100 отдельных подразделений – стрелковых батальонов, рот и взводов. В их состав вошли 5 тыс. лучших командиров и рядовых пограничников.
268
Там же.
269
Воронов В.В. ОСНАЗ – войска особого назначения. М., 2004. С. 43.
270
Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Т. 3 Кн. 1. М., 2003. С. 44–45.
271
Чекисты Карелии. Статьи, очерки, рассказы. Петрозаводск, 1982. С. 128.
272
Там же. С. 172–173.
273
РГАСПИ. Ф. 644. Оп. 2. Д. 2. Л. 83.
274
Там же. Д. 10. Л. 96
275
Дубовицкая Н.В. Внутренние войска в системе НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны / Политическая история России. Прошлое и современность. Исторические чтения. Выпуск VIII. «Гороховая, 2». СПб., 2010. С. 17.
276
Боярский В., Цветков А. Указ. соч. С. 63.
277
ЦА ФСБ России. Ф. 3. Оп. 8. Д. 1559. Л. 426–429.
278
Боярский В., Цветков А. Указ. соч. С. 39.