Страница 9 из 18
Благотворительные учреждения и богадельни, в которые помещались неспособные низшие чины, имели общее название инвалидных домов для призрения раненных, болезненных и престарелых воинов и их семейств.
Первый в России (Каменноостровский) инвалидный дом был учрежден при Екатерине II. Затем только при Николае I появились значительные по числу призреваемых инвалидные дома, названные военными богадельнями: Чесменская (близ Санкт-Петербурга) и Измайловская (близ Москвы).
В начале XX в. в России существовало довольно большое количество инвалидных домов:
• Николаевская Чесменская военная богадельня и при ней семейные инвалидные дома на 16 офицеров, 4 фельдфебелей и 456 нижних чинов в Санкт-Петербурге;
• Николаевская Измайловская военная богадельня с семейным инвалидным домом на то же число офицеров и фельдфебелей и на 416 нижних чинов в Москве;
• Лопухинский дом призрения инвалидов в Порховском уезде Псковской губ.;
• Домик для двух инвалидов при Бородинском памятнике;
• Караульные домики при памятниках: Краснинском в г. Красном Смоленской губ., Класницком в дер. Класницах Витебской губ. и великому князю Дмитрию Донскому на Куликовском поле, Епифанского уезда Тульской губ., а также для одного инвалида при памятнике над прахом убитого в 1812 г. Генерала-майора Кульнева при дер. Сивошиной Витебской губ.
Все эти учреждения состояли в ведении Александровского комитета о раненых и содержались на счет инвалидного капитала.
Помимо перечисленных существовали и казенные инвалидные дома:
• Инвалидный дом императора Павла I (прежде именовавшийся Каменноостровским), учрежденный Екатериной II по ходатайству наследника престола, на 50 престарелых и увечных офицеров и нижних чинов флота;
• инвалидные приюты, или хутора, для инвалидов Черноморского флота, учрежденных в 1862 г. (всего таких хуторов было 28, из которых близ Николаева – 21, по хутору на одно семейство, и близ Севастополя – 7, по хутору на два семейства;
• Дом призрения престарелых и увечных в память имп. Николая I в Петергофе на 13 чел.;
• Тыкоцинский аллюминат, учрежденный по духовному завещанию литовского маршала Веселовского, в 1638 г., в г. Тыкоцине, на 23 инвалида исключительно римско-католического исповедания, преимущественно из дворян и в особенности из рода Веселовских;
• Шереметевский дом призрения штаб- и обер-офицеров в Москве;
• Приют св. Пантелеймона в Москве для призрения увечных воинов русско-турецкой войны 1877–1878 гг., учрежденный в память взятия Плевны;
• Мариинский приют для ампутированных и увечных воинов в Санкт-Петербурге.
§ 3. Эмеритура
В 1859 г. для обеспечения оставивших службу чинов военного ведомства, а также их вдов и сирот была учреждена эмеритальная касса военно-сухопутного ведомства (от лат. emeritae – заслуживаю). С этой целью касса выдавала вышедшим в отставку участникам ее пожизненные пенсии, а семействам их – пенсии или единовременные пособия.
Средства эмеритальной кассы были образованы по Положению 25 июня 1859 г. из единовременного пособия в 7,5 миллионов рублей в виде 4 % бессрочного долга государственного казначейства, по которому касса получала ежегодно 300 тыс. руб. процентов, и из 6 % вычетов, производимых из содержания участников кассы. Эти вычеты начались с 1 мая 1859 г. и вносились казной, причем размер содержания обязательных участников эмеритальной кассы не уменьшился, так как тогда же были сделаны соответствующие добавки к прежним окладам содержания. Кроме того, к средствам эмеритальной кассы были присоединены вспомогательные офицерские капиталы бывших военных поселений (825 тыс. руб.), с тем, чтобы из процентов на эти капиталы покрывались расходы по выдаче пособий на воспитание детей офицеров, служивших в бывших военных поселениях кавалерии. Для рассмотрения действий эмеритальной кассы и составления предположений о дальнейших денежных ее оборотах по истечении каждых 10 лет созывалась особая комиссия.
Для заведования эмеритальной кассой по Высочайшему усмотрению назначался один из членов военного совета. Отчетность по кассе велась в эмеритальном отделе канцелярии военного министерства, а годовой отчет кассы рассматривался военным советом. Всякий участник эмеритальной кассы имел право представить свои замечания к отчету заведующего кассой.
Обязательными участниками эмеритальной кассы признавались все офицеры и чиновники регулярных и казачьих войск, управлений, заведений и учреждений военно-сухопутного ведомства, пограничной стражи, корпуса жандармов, конвойных команд и милиций, а также военное духовенство всех христианских исповеданий. Право на добровольное участие в кассе было предоставлено офицерам и чиновникам административно-полицейского управления Туркестанского края, штатным преподавателям военно-учебных заведений, офицерам и чиновникам казачьих войск, занимающим должности по гражданскому управлению и т. д. В законе были точно указаны те виды денежного довольствия (жалованье, столовые, вознаграждение за преподавание и проч.), с которых производился шестипроцентный вычет в пользу эмеритальной кассы. Пенсии из эмеритальной кассы назначались самим участникам только при выходе в отставку, семействам их – в случае смерти, поступления в монашество, безвестного отсутствия или лишения всех прав состояния участника эмеритальной кассы. В случае поступления пенсионера эмеритальной кассы на государственную службу пенсия прекращалась и могла быть сохранена только в особо указанных законом случаях. По Положению 1859 г. пенсии из эмеритальной кассы выдавались прослужившим не менее 25 лет, при условии участия в кассе не менее 5 лет. Размер пенсии за полные 35 лет службы и участия в кассе был равен полному окладу пенсии из государственного казначейства, назначаемой в зависимости от чина. Наименьший размер пенсии (за 5 платных лет при 25-летней службе) составлял 3/12 полного оклада пенсии из государственного казначейства. Так как выдача пенсий началась лишь с 1 января 1865 г. и в первые годы выдавались пенсии минимальных окладов (за 5–12 лет платных при 25-ти или 35-летней службе выдавались 3/12 или 3/8 полного оклада), то капиталы эмеритальной кассы в первые годы ее существования быстро увеличивались, чему в особенности способствовал высокий доход 6 %), приносимый кредитными бумагами, в которые были помещены капиталы кассы.
В дальнейшем количество платных лет обязательного участия в кассе увеличивалось с 1 января 1865 г. на год до достижения 20 лет. Таким образом, к 1 января 1880 г. право на эмеритальную пенсию приобреталось:
• нахождением на государственной службе не менее 25 лет;
• участием в эмеритальной кассе не менее 20 лет.
Служба в невоенных ведомствах принималась в общий счет лет службы (но не участия в эмеритальной кассе) лишь в том случае, если за нее были сделаны в эмеритальную кассу пятипроцентные взносы.
Раненым и тяжелобольным (паралич, лишение рассудка, потеря зрения) эмеритальные пенсии назначались по сокращенным срокам, причем не требовалось ни выслуги 25 лет, ни участия в кассе в течение не менее 20 лет.
Участие в походах и кампаниях и служба в местах, дающих право на сокращение срока для получения пенсий из государственного казначейства, никаких преимуществ на выслугу эмеритальные пенсии не давали. С другой стороны, препятствием к назначению эмеритальных пенсий не служили бытность под следствием и судом, а также понесенные по суду взыскания и штрафы, лишающие права на получение пенсии от государственного казначейства.
Эмеритальные пенсии по числу лет государственной службы делились на 2 класса: 1-й – за 35 и более лет службы и II-й – за службу от 25 до 35 лет. Не дослужившим 6 месяцев до этих сроков служба считалась за полные 25 или 35 лет. По числу лет участия в эмеритальной кассе пенсии делились на 4 разряда:
• I – от 20 до 25 платных лет;
• II – от 25 до 30 платных лет;
• III – от 30 до 35 платных лет;