Страница 8 из 18
Право на пенсию из государственного казначейства приобреталось офицерскими и гражданскими чинами военного ведомства беспорочной выслугой установленных сроков. Размеры пенсий офицерам первых двух классов Табели о рангах определялись лично императором, а генерал-лейтенанту и ниже – по последнему жалованию. Тем офицерам, которые получали столовые деньги, размеры пенсий определялись по тем разрядам жалования, которые были установлены для гражданских чиновников. При этом генерал-лейтенанты были приравнены к 1-му разряду, генерал-майоры ко 2-му, полковники – к 3-му разряду I степени, подполковники – к 4-му, майоры – к 5-му и т. д.
Сроки выслуги определялись или по общему пенсионному уставу (как и для гражданских чиновников), или по особым положениям. На основании особых положений получали пенсии:
• служащие по военно-учебному ведомству – полный оклад пенсии за 25 лет, половинный за 20 лет;
• служащие по военно-медицинскому ведомству – полный оклад за 30 лет службы, половинный за 20 лет;
• духовные лица православного и других христианских исповеданий за 20 лет службы в военном ведомстве – 1/3 жалованья по последнему месту служения, за 30 лет – 2/3, за 35 лет – полное жалованье, причем годы выслуги считались со времени получения священнослужительского сана, а служба в епархиальном ведомстве принималась в счет 2 года за 1[18];
• классные военные художники получали полную пенсия за 25 лет службы, половинную – за 20;
• состоящим при военных тюрьмах каждые 5 лет службы считались за 7.
Всем офицерским и гражданским чинам военного ведомства, служащим в отдаленных краях империи, пенсионные сроки сокращались на следующем основании: в местностях, отнесенных (по особому расписанию) к 1-му разряду, 2 дня службы считались за 3, в местностях 2-го разряда – 3 дня за 4, в местностях 3-го разряда – 4 дня за 5. Для всех офицеров, военных священников и военно-медицинских чинов время, проведенное в походах против неприятеля, при расчете пенсионных сроков считались в двойном размере.
Права на пенсии лишались офицеры и чиновники военного ведомства, подвергшиеся наказаниям за преступления и проступки по службе:
• уголовным;
• исправительным, с которыми соединены потеря всех или некоторых особых прав и преимуществ или ограничение прав и преимуществ по службе;
• дисциплинарным взысканиям, но только в двух случаях: когда таким взысканием заменено, по монаршему милосердию, другое, более тяжкое наказание или когда виновный подвергнут дисциплинарному взысканию по высочайшему повелению с особым в обоих случаях подтверждением о внесении дисциплинарного взыскания в послужной список.
Из числа наказаний, налагаемых по военно-уголовным законам, права на пенсию не лишались за:
• содержание на гауптвахте без ограничения прав;
• отрешение от должности;
• дисциплинарные взыскания (кроме вышеуказанных двух случаев), в том числе и увольнение от службы в административном порядке или по суду общества офицеров.
Военному министру, членам военного совета и комитета о раненых, председателю и постоянным членам главного военного суда, командующим войсками в военных округах, корпусным командирам, начальникам главных управлений военного министерства и командующему Императорской главной квартирой, а также их семьям размер пенсии назначался каждый раз особо по высочайшему повелению. Все прочие генералы, штаб- и обер-офицеры и гражданские чиновники военного ведомства получали пенсию или по чинам, или по разрядам должностей.
Оклады пенсии по чинам назначались генералам, штаб- и обер-офицерам, состоящим на службе в войсках или на таких административных должностях, которые положено замещать исключительно военными чинами и артиллерийским и инженерным чиновникам, классным мастерам и военным художникам.
По разрядам должностей, согласно табели, общей с гражданским ведомством, оклады пенсий назначались: а) чиновникам военного ведомства, кроме вышеперечисленных, и б) генералам, штаб- и обер-офицерам, занимающим административные должности, которые могут быть замещаемы и гражданскими чинами.
Во время нахождения на государственной службе выплачивалась лишь пенсия по учебному ведомству.
Вдовы и дети умерших чинов военного ведомства имели право на пенсию, если мужья и отцы их:
• убиты в сражениях или умерли на службе от ран либо погибли на море;
• умерли на службе по приобретении права на пенсию;
• находились в отставке с пенсией или без пенсии, но имели право на нее.
В первом случае пенсии назначались из полных окладов, независимо от числа выслуженных лет.
В 1912 г. был принят новый Устав о пенсиях и единовременных пособиях чинам военного ведомства и их семействам, наиболее схожий по правилам пенсионного обеспечения с действующим ныне. Основное отличие нового Пенсионного устава от Устава 1827 г. состояло в погодном возрастании пенсии на 2 % от содержания. Так, за 25 лет выслуги назначалась пенсия в размере 60 % от оклада и увеличивалась на 2 % за каждый год службы, превышающий 25-летнюю выслугу. За выслугу в 35 лет устанавливался максимальный размер пенсии – 80 % от содержания.
Особо определялся срок службы в военное время и в конкретных боевых операциях (Русско-турецкая война 1877–1878 гг., Китайская кампания 1900–1901 гг., Русско-японская война 1904–1905 гг.). В военное время один день службы засчитывался за два, а лицам, участвовавшим в обороне крепости Порт-Артур во время осады, один день засчитывался за 12 дней. Время, проведенное в плену, засчитывалось в обычном порядке – один к одному.
За службу в отдаленных местностях устанавливался льготный порядок назначения пенсии. За 25 лет выслуги устанавливалась пенсия в размере 50 % и увеличивалась на 3 % за каждый год, превышающий 25-летнюю выслугу.
По болезни срок установленной выслуги сокращался, а тяжелораненым пенсии назначались независимо от выслуги и в объеме полного оклада.
Для высших воинских чинов и членов их семей (от военного министра и корпусного командира до командующего императорской главной квартирой) размер пенсии устанавливался Советом Министров.
Обеспечение низших воинских чинов
Из нижних чинов правом на пенсию пользовались только унтер-офицеры и нестроевые старшего разряда, состоявшие на сверхсрочной службе. За 20 лет такой службы при увольнении в отставку им назначалась либо пенсия, либо единовременное пособие. Вдовы сверхсрочных нижних чинов, выслуживших право на пенсию, тоже имели на нее право.
Не имеющие право на пенсию инвалиды были разделены на три разряда: подвижные, служащие и неслужащие, или неспособные. Инвалиды каждого разряда образовывали особые команды, находившиеся в подчинении у командиров батальонов внутренней стражи. Уже к концу царствования Николая I всего по стране были 15 гвардейских инвалидных рот, 104 подвижные инвалидные роты, 564 уездных инвалидных команд и 296 этапных команд.
В 1862 г. инвалиды были переименованы в «неспособных», а в 1864 г. с упразднением корпуса внутренней стражи упразднены были и инвалидные команды.
С упразднением инвалидных команд неспособных положено было направлять в особые сборные команды при губернских батальонах. Однако в 1874 г. сборные команды тоже были упразднены. С тех пор неспособные к строевой службе оставлялись при своих частях, но назначались на нестроевые должности. Сделавшиеся же вовсе к службе негодными – увольнялись.
Из уволившихся, согласно ст. 33 Устава о воинской повинности 1874 г., правом на призрение пользовались лишь такие нижние чины, которые сделались неспособными во время состояния на действительной службе или хотя бы после увольнения в запас, но вследствие ран, увечий или болезней, понесенных во время действительной службы, или получившие увечья во время учебных сборов.
Нижние чины, не являвшиеся инвалидами, неспособные к личному труду, в случае неимения собственных средств к жизни, а равно родственников, желающих принять их на свое иждивение, получали от казны по 3 руб. в месяц. Требующие же постороннего ухода в случае отсутствия родственников отдавались на попечение благонадежных лиц с платой от казны стоимости содержания призреваемого, но не свыше 6 руб. в месяц. Право на пособие в том же размере сохраняли отставные нижние чины, служившие Рекрутскому уставу и получившие отставку не позднее 1868 г.
18
Уставом от 3 июня 1902 г. «О пенсиях и единовременных пособиях священнослужителям и псаломщикам епархиального ведомства» этим лицам и их семействам было предоставлено право на пенсию на тех же основаниях, как и чинам гражданского ведомства. Законом от 1 декабря 1903 г. действие Устава 1902 г. было распространено на епархиальных и уездных миссионеров.