Страница 4 из 18
Лица, состоявшие на иноземной службе, могли получить соответствующий чин не иначе как по утверждению за ними «того характера, который они в чужих службах получили». Сыновья титулованных лиц и вообще знатнейших дворян, хотя и имели в отличие от других свободный доступ к придворным ассамблеям, не получали никакого чина, пока «отечеству никаких услуг не покажут, и за оные характера не получат». Гражданские чины, как и военные, давались по выслуге лет или по особенным «знатным» служебным заслугам.
Замужние жены «поступали в рангах по чинам мужей их» и подвергались тем же штрафам за проступки против своего чина. Девицы (дочери) считались на несколько рангов ниже своих отцов.
Все, получившие 8 первых рангов по статскому или придворному ведомству, причислялись потомственно к лучшему старшему дворянству, «хотя бы и низкой породы были». На военной службе потомственное дворянство приобреталось получением первого обер-офицерского чина, причем дворянское звание распространялось только на детей, рожденных уже по получении отцом этого чина. Если же по получении чина детей у него не рождалось, он мог просить о пожаловании дворянства одному из его рожденных прежде детей.
При введении в действие Табели о рангах древние русские чины – бояре, окольничьи и т. п. – не были формально упразднены, но пожалование этими чинами прекратилось. Единственным регулятором службы сделалась личная выслуга. «Отеческая честь», порода, потеряла в этом отношении всякое значение.
При императрице Анне Иоанновне военная служба в значительной мере была облегчена. Манифестом 1736 г. для лучшего содержания шляхетских домов и деревень одному из нескольких сыновей или братьев было разрешено оставаться при доме для управления имением, но с обязанностью учиться, чтобы быть годным к гражданской службе. Прочие поступали в военную службу по достижении 20 лет и обязаны были нести эту повинность в течение 25 лет, после чего могли выходить в отставку. Остающиеся при домах и выходящие в отставку обязаны были поставить известное число рекрутов, в соответствии с числом крепостных. Кроме того, возник обычай записывать недорослей в службу с малых лет, так что они, «дома живучи, все унтер-офицерские звания проносили, а по введении уже в офицерские чины в службу вступали».
Манифест «О вольности дворянства» 1762 г. возвестил благородному дворянству на вечные времена свободу и вольность. Предполагалось, что дворяне и без принуждения будут продолжать службу. С этого момента открывается новая эра в истории дворянства. Теперь оно, освобожденное от служилого тягла, но не лишенное своих прав на землю и на крепостных, сделалось привилегированным сословием по преимуществу.
В 1785 г. Екатерина Великая издала грамоту на права, вольности и преимущества благородному российскому дворянству. Жалованной грамотой были подтверждены все основные начала прежнего манифеста и, кроме того, дарованы значительные личные, имущественные и сословные привилегии. Грамота определяла дворянское звание как «следствие, истекающее от качества и добродетели начальствовавших в древности мужей, отличивших себя заслугами, чем, обращая самую службу в достоинство, приобрели потомству своему нарицание благородное».
Дворянству были подтверждены на вечные времена вольность и свобода, дано разрешение службу продолжать или от службы просить увольнения и предоставлено право вступать на службу прочих союзных европейских держав и выезжать в чужие края для обучения.
После кратковременного царствования Павла I, который отменил жалованную грамоту, при императоре Александре I дворянские привилегии были восстановлены.
§ 2. Становление и развитие государственного пенсионного обеспечения в Российской Империи
Первое «основное законодательство» об «обеспечении служилых людей и их семейств», помещенное в Морском уставе, было издано 13 января 1720 г. и касалось только морских чинов[1]. По данному положению чины, не способные к службе, помещались до смерти в госпиталь (богадельню) при монастырях и награждались годовым жалованием. Вдове моложе 40 лет выдавалось одновременное годовое жалование мужа, а вдове старше 40 лет – 1/8 жалования мужа пожизненно или до замужества. 1/12 часть оклада мужа выдавалась сыновьям до достижения ими 10 лет и дочерям до достижения ими 15 лет.
3 мая 1720 г. Указом Петра I были приняты положения об обеспечении чинов военно-сухопутного ведомства. Офицеры и нижние чины военного ведомства, которые по удостоверению Военной коллегии оказывались не способными к службе из-за ран, увечий или по старости, определялись на жительство в монастыри и богадельни с выдачей им пожизненно содержания по гарнизонным окладам. Через 2 года, однако, вследствие многочисленности инвалидов Указом от 12 апреля 1722 г. содержание им было уменьшено, причем право на получение его сохранено было лишь за действительно поселившимися в монастырях и богадельнях. Еще через два года Указом от 6 февраля 1724 г. из этого ограничения были изъяты женатые офицеры и нижние чины, так как они не могли поступать в монастыри (богадельни).
7 июня 1764 г., в царствование императрицы Екатерины II, был принят новый Пенсионный устав, установивший назначение пенсии за 35-летнюю службу в размере половинного оклада жалования и в случае отсутствия серьезных взысканий. Пенсии назначались также в случае увечий или ранений, мешающих дальнейшему прохождению службы. Кроме того, по данному Уставу был увеличен возраст для детей, имеющих право получать 1/12 пенсии отца: сыновьям до достижения 12 лет, а дочерям – до 20 лет. Причем, если дочь по болезни или увечью не могла выйти замуж, то пенсия ей назначалась пожизненно.
Также в 1764 г. Екатерина II, одновременно с изданием штатов для монастырей и с обращением большинства монастырских имений в казну, определила впредь инвалидов в монастыри не высылать, а отправлять на жительство в особо указанные города. Водворенные на жительство в эти города получали жалованье по особым окладам, на что ассигновывалось ежегодно по 80 тыс. руб., при этом офицеры получали квартиры по отводу в течение первых 3 лет, а нижние чины – в течение 6 лет.
В 1799 г. Указом Павла I было установлено, что семьям офицеров, убитых в боях или умерших от ран, выплачивалось их жалование по чину в полном объеме: для вдов – пожизненно или до вступления в новый брак (а с 1803 по 1809 гг. – независимо от вступления в новый брак), для сыновей – до достижения 16 лет или поступления на службу, для дочерей – до замужества или до определения в воспитательное учреждение.
Однако, несмотря на усилия российских государей относительно пенсионного обеспечения, оно касалось главным образом военных чинов, в то время как гражданские служащие и их семьи оставались практически без защиты государства. Во многом это было определено тем обстоятельством, что в XVIII столетии на государственную гражданскую службу принимались в основном дворяне, то есть лица, уже владеющие поместьями, а следовательно, имеющие право на доходы от своих крепостных – податных людей.
Вдовьи дома
В XIX в. в ряды гражданских чиновников начинают проникать представители других сословий, так называемые разночинцы, не имеющие помимо службы иных источников обеспечения.
В связи с этим в 1803 г. в Санкт-Петербурге и Москве были основаны учреждения для призрения неимущих, увечных и престарелых вдов лиц, находившихся на государственной службе. Первоначально они состояли при воспитательных домах, а позднее стали занимать самостоятельное место в ведомстве учреждений императрицы Марии.
Общее число призреваемых от Московского Вдовьего дома не должно было превышать 600. Из них 50 находились в доме на бесплатном содержании, 60 принадлежали к разряду вдов сердобольных, 20 принимались на испытание для поступления в этот разряд, а 470 проживали вне дома и получали пенсию в размере 30 руб. в год.
1
В связи с введением в России с 1 февраля 1918 г. западноевропейского григорианского календаря («нового стиля») все даты до 1 февраля 1918 г. в дальнейшем будут указываться по юлианскому календарю («старому стилю»), а после 1 февраля 1918 г. – по григорианскому календарю («новому стилю»).