Страница 9 из 15
Солон провел реформы в торговле и промышленности. Он запретил вывоз из Аттики некоторых сельхозпродуктов, заменил денежную единицу для роста торговых отношений, поощрял развитие ремесел, приглашал иностранных специалистов. Также издал закон о бережном обращении с собственностью и т. д.
Солон устранил политическую монополию знати, восстановил Народное собрание, которое выбирало членов нового органа госуправления – “Совета четырехсот”, образовал народный суд с правом заслушивания отчетов чиновников.
Такой порядок существовал около тридцати лет. Реформы Солона были весьма прогрессивными, они способствовали развитию рыночных отношений и страны в целом.
Серьезное достижение управленческой мысли того периода – разработка вопросов управления натуральным хозяйством государства и регулирования товарных отношений. Управление натуральным хозяйством требовало осуществления его планирования, организации, координации и учета. Госрегламентацию товарных отношений предполагалось вести напрямую и косвенно. Рассматривались проблемы развития того и другого, а также многих отраслей. Кроме того, разрабатывались проекты государств-полисов.
Так, архитектор Гипподам (V в. до н. э.) разработал модель идеального государства, соображения о лучшем построении государства. Он спроектировал страну с 10 тыс. жителей, складывающуюся из трех частей: первая состоит из ремесленников, вторая – из земледельцев, третья – из ее защитников. Чиновники избираются населением, все жители участвуют в государственном управлении.
Ксенофонт (ок. 430–354 гг. до н. э.) излагал свои взгляды на проблемы государства в ряде работ, главная из них – сочинение “Домострой”. Так, у него не было сомнений в правомерности наличия рабства. Он приводил рекомендации по способам эксплуатации рабов, советовал их хвалить, материально стимулировать. Кроме того, он давал рекомендации по домашнему хозяйству и бережливости, рассматривал проблему товарного производства, отмечал пользу разделения труда, показывал преимущества больших городов и т. д.
Известный мыслитель Платон (427–347 гг. до н. э.) создал немало сочинений, в том числе управленческого плана, например “Государство” и “Законы”. Он считал, что неравенство лежит в людской природе, оно неустранимо, каждый должен получать по способностям. Каждый может и должен заниматься только одним делом, это позволит создать больше продукции. По Платону человек должен приспособиться к делу. В разделении труда он усматривал деление общества и реализацию принципа построения страны.
Его первый проект предполагал деление населения на сословия на основе разделения труда. Это соответствует трем частям души человека – разумной, желательной и чувственной. Последнее помогает решить противоречия между потребностями и способностями людей.
В данном проекте отражена модель идеального государства, основная задача которого – обеспечение идеальной жизни общества. Для этого необходимо единство общества и государства, так как без него невозможно решать проблемы. Такое государство обладает добродетелями и прежде всего – мудростью. Под ней понимается высшее знание для решения государственных вопросов. Такое государство создается за счет деятельности разумных правителей, а это удел немногих. Поэтому необходимо царствовать философам, или же владыки должны стать философами.
В Древнем Риме управленческая мысль имела в центре внимания создание и управление рабовладельческим хозяйством. Римляне были весьма практичными, что выразилось в детальной разработке рекомендаций по деятельности рабовладельческой виллы.
Качественное развитие данные проблемы получили в работах агрономов-мыслителей. В них содержатся идеи о наилучшем управлении латифундиями как важнейшей формой производства в условиях рабовладения. Целью их был поиск способов выживания латифундий.
Катон Старший (234–149 гг. до н. э.) написал трактат “О земледелии” для владельца поместья. После рекомендаций по приобретению имения он изложил советы владельцу данного имения.
Большое внимание автор уделил средствам производства, так как от них зависит прибыльность имения. Его следует оборудовать так, чтобы оно было доходным. Мыслитель поднял проблему эффективности хозяйства, увязал ее с производством и управлением. Для этого нужно знать данные вопросы, а также агротехнические сроки. В работе приводятся функции управляющего, советы по производству. Дело в том, что эффективность сельхозпроизводства зависит от ряда факторов. В данной работе поместье представляется организацией производства, ориентированной на рынок.
Мыслитель Варрон (116–27 гг. до н. э.) выполнил трактат “Сельское хозяйство” об организации рабовладельческого хозяйства. Автор не верил в результативность такого хозяйства, использующего интенсивный труд.
Варрон хотел представить рекомендации по ведению подсобных предприятий. Он также предложил новые должности и показал необходимые занимающим их лицам качества. Кроме того, он тесно связывал проблему расположения виллы с ее внутренней организацией.
В I в. н. э. в рабовладельческом производстве наблюдаются значительные изменения, а именно падение небольших поместий с одновременным развитием латифундий, которые применяли лонатное земледелие. Дело в том, что деятельность колона (самого производителя) продуктивнее, чем рабов.
Колумелла написал в 62–65 гг. н. э. трактат “О сельском хозяйстве”. Он наблюдал кризис в рабовладельческом производстве (снижение производительности труда рабов, заброс земель и т. д.).
Мыслитель высказывал несогласие с аграриями, отводившими излишнюю роль плодородию почв. Он первым указал на решение проблемы – интенсивное развитие данного хозяйства, – разработал систему удобрения почв, предлагал проводить опыты, эксперименты, внедрять науку.
Колумелла считал уместными все способы принуждения рабов для улучшения их работы. При этом он понимал, что их работа может быть и некачественной, видел недостатки системы, хотел компенсировать их развитием агрокультуры за счет грамотных специалистов, вилика, а особенно хозяина имения.
В тот же период жил Плиний Старший (23–79 гг. н. э.), который создал большой трактат “Естественная история”. Он критиковал рабовладение, размышлял об эффективности сельскохозяйственного труда. Считал, что хорошая обработка земли требует весьма высоких затрат, однако обрабатывать землю нужно. Поэтому следует максимально сокращать затраты, улучшать организацию производства.
Мыслитель поддерживал высокую интенсификацию труда, которая просто убыточна при рабовладении. Он считал, что земледелие основано прежде всего на труде. Поэтому нужны хорошие рабы и инструменты. Он хотел обеспечить интенсивность деятельности, использовать качественный рабский труд с недорогими орудиями. Впоследствии Плиний Старший предпочел колонат как переходную форму к феодализму.
Рассмотрение основных, сохранившихся до нас, сведений о состоянии управленческой мысли в древности показывает, что, несмотря на существенные отличия общественных отношений в разных государствах, наблюдается общее в развития в них управленческой мысли. В качестве примера можно привести борьбу концепций в двух государствах древности – Китае и Греции. В Китае имела место борьба двух концепций – патриархально- патерналистской концепции государства и управления государством Конфуция и концепции Гуань Чжуна и других легистов. В Греции велась борьба, с одной стороны, демократической античной культуры бытия и управления, с другой – спартанской модели военной демократии Ликурга.
Кроме того, в разных государствах и социокультурных средах, управленческих установках проявлялось сходное, идентичное отношение к некоторым вопросам. Это, в частности, отрицательное отношение к злоупотреблениям служебным положением, использованию власти для обогащения.
2.2. Управленческая мысль в условиях феодализма и становления капитализма
В период феодализма (в V–XVII вв.) управленческая мысль продолжила свое развитие во многих государствах.