Страница 20 из 22
4.4. Сертификация гражданских воздушных судов, допуск их к эксплуатации
В соответствии с воздушным кодексом РФ (ст. 36) каждое гражданское воздушное судно (ГВС) должно быть допущено к эксплуатации только при наличии сертификата летной годности, выданном на основании сертификата лётной годности типа, подтверждающих соответствие воздушных судов действующим в РФ требованиям к их летной годности и охране окружающей среды.
Под сертификатом летной годности понимается документ, выдаваемый уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальным органом для подтверждения соответствия летной годности экземпляра ВС установленным требованиям.
Сертификация ГВС проводится в РФ специально уполномоченным Правительством органом – Авиарегистром РФ (Aviation register of the Russian Federation), ранее эти функции на территории РФ осуществлял Межгосударственный авиационный комитет. Решение о перераспределении части функций МАК между Минтрансом, Росавиацией и Минпромторгом было принято правительством РФ в конце 2015 года. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2015 № 1283 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» функции по обязательной сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов переданы, федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации, образовано федеральное автономное учреждение «Авиационный регистр РФ». Приказом Росавиации от 04.10.2016 № 763 утвержден Устав ФАУ «Авиационный регистр РФ».
Каждое гражданское воздушное судно, авиационный двигатель и воздушный винт в процессе серийного производства проходит в установленном порядке испытания и проверки, завершающиеся выдачей гражданскому воздушному судну сертификата летной годности, авиационному двигателю или воздушному винту эквивалентного сертификату летной годности документа. Сертификат летной годности удостоверяет соответствие конкретного экземпляра воздушного судна так называемой типовой конструкции, утвержденной для судов данного типа.
Сертификация ГВС, авиационных двигателей и воздушных винтов проводится в соответствии с ФАП «Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации» (утвержены приказом Минтранса от 16.05.2003 г. № 132). Правила распространяются на экземпляры ВС, имеющие сертификат типа (аттестат о годности к эксплуатации) и подлежащие регистрации или зарегистрированные в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации. Сертификат летной годности выдается (продлевается) на период действующих сроков службы (ресурсов) экземпляра ВС, но не более чем на два года. Продление сертификата летной годности производится в порядке первоначального получения сертификата летной годности.
Инициатива получения сертификата исходит от заявителя (физического или юридического лица), который подает заявку на сертификацию экземпляра в уполномоченный орган в области ГА или его территориальный орган, несет ответственность за достоверность предоставленных в заявке сведений, предъявляет экземпляр ВС привлекаемой организации для проведения работ по оценке соответствия экземпляра ВС установленным требованиям.
Заявитель (держатель сертификата летной годности) своевременно выполняет процедуры регистрации экземпляра ВС, предоставляет возможность проведения инспекционного контроля летной годности экземпляра ВС и обеспечивает поддержание летной годности экземпляра ВС путем:
а) технического обслуживания и ремонта экземпляра ВС в соответствии с эксплуатационной документацией, учета и устранения отказов, неисправностей и повреждений, возникающих при эксплуатации экземпляра ВС;
б) своевременного выполнения требований нормативных документов, касающихся поддержания летной годности.
Обеспечение соответствия требованиям к летной годности и к охране окружающей среды типовой конструкции гражданского воздушного судна, авиационного двигателя или воздушного винта либо изменения их типовых конструкций возлагается на разработчика соответственно гражданского воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта либо разработчика изменения их типовых конструкций. Обеспечение соответствия каждого серийно производимого гражданского воздушного судна, авиационного двигателя или воздушного винта типовой конструкции возлагается на его изготовителя.
В соответствии с п. 9 ст. 37 ВК РФ гражданские воздушные суда, авиационные двигатели и воздушные винты, произведенные в иностранном государстве и поступающие в Российскую Федерацию для эксплуатации, проходят сертификацию в соответствии с федеральными авиационными правилами.
Тема 5
Аэродромы, аэропорты и объекты единой системы организации воздушного движения
Знание основных положений воздушного законодательства и международного права, устанавливающих требования к наземным объектам, позволит проводить системный анализ нормативных документов, определяющих их правовой статус.
5.1. Основные понятия и классификация
Деятельность авиации обеспечивается различными наземными объектами, предназначенными для технической и коммерческой эксплуатации воздушных судов, обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей, организации воздушного движения. Данные объекты могут эксплуатироваться различными организациями. В техническом отношении эти объекты подразделяются на аэродромы, аэровокзалы и другие сооружения.
Пункты 1, 1.1, 3, 4,7 и 8 ст. 40 ВК содержат определения понятий «аэродром», «вертодром», «аэропорт», «международный аэропорт», «посадочная полоса» и «аэропорт федерального значения».
Аэродром – участок земли или акватория с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Определенный стандарт в отношении термина «аэродром» содержит Приложение 14 к Чикагской конвенции.
Вертодром – участок земли или определенный участок поверхности сооружения, предназначенный полностью или частично для взлета, посадки, руления и стоянки вертолетов. Вертодромы подразделяются на вертодромы гражданской авиации, вертодромы государственной авиации и вертодромы экспериментальной авиации.
Аэропорт – комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимое оборудование (рис. 5).
Рис. 5. Структура аэропорта
Аэропорт федерального значения – аэропорт, необходимый для организации воздушного сообщения между городами федерального значения Москвой, Санкт-Петербургом, Севастополем и административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, а также международные аэропорты. Перечень аэропортов федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации.
Международный аэропорт – аэропорт, который открыт для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и в котором в установленном законодательством Российской Федерации порядке функционирует пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Решение об открытии аэродрома для выполнения международных полетов воздушных судов или международного аэропорта принимается Правительством Российской Федерации.
Посадочная площадка – участок земли, льда, поверхности сооружения, в том числе поверхности плавучего сооружения, либо акватория, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.
Пункт 7 ст. 40, кроме определения понятия «посадочная площадка», содержит норму о необходимости разработки требований, предъявляемых к этим площадкам, обеспечивающим взлет, посадку, руление и стоянку (или только взлет и посадку) воздушных судов. Эти требования устанавливаются ФАП «Требования к посадочным площадкам, расположенным на участке земли или акватории» (утв. приказом Минтранса РФ 04.03.2011 г. № 69).