Страница 18 из 22
Действие Административного регламента не распространяется на сверхлегкие гражданские воздушные суда авиации общего назначения, беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сверхлегкие пилотируемые гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, а также беспилотные неуправляемые аэростаты.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация документов; оценка полноты заявленных сведений о воздушном судне и его собственнике; внесение сведений о гражданском воздушном судне в Государственный реестр и присвоение ему государственного и регистрационного опознавательных знаков; оформление и выдача свидетельства о регистрации; внесение изменений в Государственный реестр; выдача дубликата и замена свидетельства о регистрации; исключение данных о воздушном судне из Государственного реестра; оформление и выдача свидетельства об исключении воздушного судна из Государственного реестра, свидетельств о регистрации (п. 46 Административного регламента).
В случае внесения изменений в Государственный реестр производится замена свидетельства о регистрации. Ранее выданное свидетельство о регистрации погашается и хранится в деле гражданского воздушного судна. При переоформлении свидетельства о регистрации его номер остается неизменным в течение всего периода государственной регистрации в Государственном реестре (п. 81, 82 Административного регламента).
Нормы п. 1–3 ст. 33 ВК РФ предусматривают возможность установления уполномоченными органами особого порядка государственной регистрации и государственного учета сверхлегких воздушных судов гражданской авиации и воздушных судов экспериментальной авиации.
Сверхлегкие воздушные суда регистрируются в Федеральном агентстве воздушного транспорта с выдачей свидетельства о государственной регистрации сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения[11].
Экспериментальные воздушные суда подлежат государственному учету с выдачей соответствующих документов уполномоченным органом в области оборонной промышленности.
Государственные воздушные суда регистрируются в порядке, установленном уполномоченным органом в области обороны, по согласованию с уполномоченными органами, имеющими подразделения государственной авиации.
Зарегистрированное в установленном порядке в России воздушное судно приобретает национальную принадлежность РФ. Тем самым решается вопрос юрисдикции, или подчиненности национальному правопорядку. Данная норма соответствует ст. 17 Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 года, согласно которой воздушные суда имеют национальность того государства, в котором они зарегистрированы. Каждое воздушное судно должно иметь национальность только одного государства и должно быть включено в реестр того государства, национальность которого оно имеет. Международное право допускает смену государственной регистрации воздушных судов: «Регистрация или смена регистрации воздушных судов в любом Договаривающемся государстве производится в соответствии с его законами и правилами» (ст. 19 Чикагской конвенции).
На ВС наносятся изображения Государственного флага РФ, присвоенные ему государственный и регистрационный опознавательные знаки. Могут также наноситься изображение флага субъекта РФ, а также товарные знаки-символы, надписи, эмблемы и иные зарегистрированные в установленном законодательством РФ порядке знаки.
Порядок нанесения на гражданские воздушные суда государственных и регистрационных опознавательных знаков, товарных знаков определен приказом Минтранса РФ от 29.04.2014 г. № 113.
Данные о гражданском воздушном судне исключаются из Государственного реестра в следующих случаях: списание гражданского воздушного судна или снятие его с эксплуатации; продажа гражданского воздушного судна или переход на иных законных основаниях права собственности на него иностранному государству, а также иностранному гражданину, лицу без гражданства или иностранному юридическому лицу при условии вывоза гражданского воздушного судна за пределы территории Российской Федерации; нарушение требований к государственной регистрации гражданского воздушного судна.
При исключении данных о гражданском воздушном судне из Государственного реестра гражданских воздушных судов РФ свидетельство о государственной регистрации этого воздушного судна утрачивает силу и подлежит возврату органу, выдавшему указанное свидетельство.
Свидетельство о регистрации выдается только для целей регистрации и не является документом, удостоверяющим право собственности на воздушное судно. Государственная регистрация прав собственности и иных вещных прав на воздушные суда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14.03.2009 г. № 31-ФЗ «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними». Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на гражданские воздушные суда и сделок с ним и ведение Государственного реестра, является ФАВТ[12]. Государственная регистрация прав на воздушные суда является единственным доказательством существования зарегистрированного права на воздушное судно, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Роль международных Конвенций при регулировании прав собственности на воздушные суда невелика. Основным международным соглашением является Женевская конвенция о международном признании прав на воздушные суда 1948 г. По сравнению с другими конвенциями в области воздушного права число ее участников незначительно. Конвенция распространяется на все воздушные суда, за исключением военных судов и судов, используемых для таможенной или полицейской службы. Основным коллизионным принципом в конвенции избран принцип права страны регистрации судна.
Согласно Конвенции договаривающиеся стороны обязуются признавать: а) право собственности на воздушные суда; б) право владельца приобретать суда путем покупки; в) право владения на основе договора аренды; г) право залога, ипотеки и другие имущественные права, возникающие из договоров в качестве обеспечения платежей по долговым обязательствам. Все эти права признаются при условии, что они возникли по праву страны, в которой судно внесено в реестр, и при условии, что они занесены в соответствующий официальный реестр. Все записи об имущественных правах в отношении одного и того же судна, согласно Конвенции, должны совершаться в одном официальном реестре. Каждое договаривающееся государство может признавать на основе своих законов и другие имущественные права, кроме перечисленных в Конвенции.
Всякого рода ограничения в праве пользования гражданскими воздушными судами (привлечение к воздушным перевозкам для государственных нужд, временное изъятие гражданских воздушных судов и иные ограничения) по статье 39 ВК РФ допускается в военное время и (или) при введении военного, чрезвычайного положения.
4.3. Летная годность гражданских воздушных судов
Элементом безопасности полета является безопасность эксплуатации самого воздушного судна, т. е. его уровень летной годности.
Летная годность гражданского воздушного судна (ЛГ), авиационного двигателя, воздушного винта – состояние гражданского воздушного судна, авиационного двигателя, воздушного винта, при котором они соответствуют типовой конструкции и способны обеспечивать их безопасную эксплуатацию (п. 1 ст. 35 ВК РФ).
Следовательно, лётная годность летательного аппарата определяется его способностью совершать безопасный полёт во всём диапазоне установленных для него ожидаемых условий эксплуатации (при условии, что остальные компоненты АТС функционируют нормально. Выполнение требований ЛГ должно быть подтверждено во всем диапазоне ожидаемых условий эксплуатации. Такая система требований позволяет определить пределы эксплуатационной области полета, в которой должен обеспечиваться установленный нормами уровень ЛГ, и защитить летательный аппарат от выхода на критические режимы и условия полета.
11
Об утверждении порядка государственной регистрации сверхлегких воздушных судов авиации общего назначения: утв. приказом Минтранса РФ от 18.11.2011 г. № 287.
12
Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта: утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 396 // п. 1. I Общие положения; Положение об Управлении инспекции по безопасности полетов Федерального агентства воздушного транспорта, утв. приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 26 апреля 2010 г. № 133 // п. 6.5. II Сфера деятельности, п.7.1.4. III. Компетенция.