Страница 9 из 15
Специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, привлекаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом по трудовому договору в целях организации выполнения работ соответственно по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации. Тем самым происходит вплетение норм трудового права в отношения сторон по проектированию и проведению изысканий через императивно выраженные предписания градостроительного законодательства.
К должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования относятся:
1) подготовка и утверждение заданий на выполнение работ по инженерным изысканиям, заданий на подготовку проектной документации объекта капитального строительства;
2) определение критериев отбора участников работ по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации и отбору исполнителей таких работ, а также по координации деятельности исполнителей таких работ;
3) представление, согласование и приемка результатов работ по выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации;
4) утверждение результатов инженерных изысканий, проектной документации.
Участие специалистов определенной категории при выполнении проектных и изыскательских работ ранее не выходило за рамки трудовых отношений с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, от имени которых продукт проектирования и изысканий поступал в гражданский оборот. Оставалось сомнительным приложение знаний и умений квалифицированных лиц к результату выполненных работ. Изменения действующего градостроительного законодательства позволили несколько упорядочить отношения на рынке производства проектных и изыскательских работ. Ответственность за результат выполненных работ по проектированию и изысканиям стала строго персонифицированной.
Саморегулируемая организация осуществляет проверку индивидуального предпринимателя или юридического лица на соответствие требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам. При этом саморегулируемая организация вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций; в органы государственной власти или органы местного самоуправления; в СРО, в котором заявитель ранее был членом. Реализация СРО данного правомочия позволяет с большей степенью объективности оценить риски принятия претендента в свои члены.
Основания отказа для приема в члены СРО законодателем определены с позиции безусловных и обусловленных усмотрением СРО.
В первом случае СРО отказывает в приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации ввиду несоответствия индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям, установленным саморегулируемой организацией к своим членам; непредставления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в полном объеме документов; членство индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации аналогичного вида.
Во втором случае СРО вправе отказать в приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации прежде всего за совершение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом ранее виновных действий при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации. Ограничений в установлении внутренними документами саморегулируемой организации иных оснований для положительного разрешения заявления потенциального члена СРО законодательством не предусмотрено.
Потенциальный отказ в приеме в члены СРО за виновные упущения при производстве работ должны способствовать повышению качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования объектов капитального строительства наряду с другими мерами оперативного реагирования, которыми располагает СРО.
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в отношении которых принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, обязаны уплатить в полном объеме:
1) взнос в компенсационный фонд возмещения вреда;
2) взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда и в заявлении индивидуального предпринимателя или юридического лица о приеме в члены саморегулируемой организации указаны сведения о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров;
3) вступительный взнос в саморегулируемую организацию в случае, если внутренними документами саморегулируемой организации установлены требования к уплате вступительного взноса.
Решение саморегулируемой организации о приеме в члены саморегулируемой организации вступает в силу со дня уплаты в полном объеме взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, а также вступительного взноса.
Некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года были обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций. Размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области инженерных изысканий или саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования установлен законодателем в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации по обязательствам.
В случае, если не менее чем пятнадцать членов некоммерческой организации, подали в саморегулируемую организацию заявления о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров, такая некоммерческая организация на основании заявлений указанных членов по решению ее постоянно действующего коллегиального органа управления обязана дополнительно сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Размер данного компенсационного фонда рассчитывается как сумма определенных для каждого уровня ответственности по обязательствам членов саморегулируемой организации произведений количества членов некоммерческой организации, указавших в заявлении о намерении одинаковый уровень ответственности по обязательствам, и размера взносов в данный компенсационный фонд, установленного ГрК РФ для данного уровня ответственности по обязательствам.
Формирование компенсационного фонда возмещения вреда предопределено достижением саморегулируемыми организациями одной из основных целей своего существования: предупреждение причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций.
Внесение взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств поставлено в зависимость от реализации заинтересованным лицом права выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, заключаемых с использованием конкурентных способов заключения договоров. Отсутствие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, сформированного компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств или превышение совокупного размера обязательств по договорам предельного размера обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, лишает право заинтересованное лицо участвовать в процедуре определения исполнителя. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.