Согласование интересов страт современного российского гражданского общества – основа социальной стабильности

В этих условиях возрастает роль миграции населения в формировании трудового потенциала и его размещения на территории страны.

Реализация мероприятий Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года позволит совершенствовать миграционное законодательство в части модернизации механизма определения потребности российской экономики в иностранных работниках, упрощения порядка въезда, выезда и пребывания квалифицированных иностранных специалистов, предпринимателей и инвесторов, развития образовательной и академической миграции, совершенствования механизма осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патентов у российских физических лиц, содействия территориальной мобильности российских граждан.

В связи со значительной компонентой миграции из стран Содружества независимых государств были приняты соответствующие нормативные акты. С вступлением в силу с 1 января 2012 г. Соглашения между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей на территориях указанных государств стал функционировать единый рынок труда. В 2015 году к этому соглашению также присоединились Армения и Киргизия.

В результате мер государственной миграционной политики, направленных на повышение миграционной привлекательности Российской Федерации, миграционный прирост населения к 2025 году может составить 331–376 тыс. человек ежегодно, при этом естественную убыль населения такой уровень миграции будет полностью компенсировать только до 2017 года. С 2018 года вследствие естественной убыли населения численность постоянного населения будет снижаться – до 142,3 млн человек в 2030 году33.

Миграционный прирост по высокому сценарию к 2030 году предполагается выше среднего сценария. Он составит 516 тыс. человек ежегодно и будет полностью компенсировать естественную убыль населения. Численность постоянного населения к 2030 году увеличится до 150,6 млн. человек.

Притягательными для мигрантов оказываются регионы с высоким экономическим потенциалом, в которых расположены крупные города, во всех федеральных округах наблюдается миграционный отток из периферийных регионов с более низким уровнем жизни. Это дает основание полагать, что сложившиеся направления миграционных потоков сохранятся и в перспективе.

По данным Росстата, опубликованным в статистическом сборнике «Труд и занятость в России (2015)», в 2014 году численность иностранных трудовых мигрантов составляла около 0,9–1 млн человек (приложение Б, таблица Б.18), а согласно статистики ФМС России, в 2012– 2013 годах количество трудовых мигрантов – около 1,1 млн человек ежегодно (приложение Б, таблица Б.19).

Существенные изменения миграционного законодательства в 2015 году и введение патента на работу для иностранных граждан ближнего зарубежья, пользующихся безвизовым режимом въезда в Россию, вывело из теневой экономики значительное количество нелегальных трудовых мигрантов34.

Социальную структуру общества применительно к мигрантам можно определить с помощью объединения мигрантов в различные группы по конкретным признакам. В данном исследовании дифференциация мигрантов выделена при помощи диаспоральных институтов (легитимированные национальные объединения, общественные и религиозные организации), которые оказывают влияние на формирование общественной формации.

Выделение страт мигрантов по национальному и религиозному признакам, используя механизм взаимодействие с диаспоральными институтами, способствует предупреждению миграционных, межэтннических и межконфессиональных конфликтов, выработке мер по профилактике ксенофобии, экстремизму и терроризму (приложение Б, таблица Б.20).

Взаимодействие с национальными и религиозными организациями по адаптации и интеграции мигрантов в правотворческий процесс, социокультурную, экономическую, финансовую среду России в целях упреждения конфессиональных и межэтнических конфликтов посредством:

–– расширения сети центров и социально ориентированных некоммерческих организаций по адаптации мигрантов (правовой, образовательно-воспитательной и социокультурной поддержки, толерантности, межкультурного сотрудничества);

–– мероприятий (семинаров, совещаний, круглых столов, консультаций) с представителями диаспоральных институтов по вопросам межнационального сотрудничества;

–– привлечения Общественной палатой Российской Федерации, Экспертным Советом Открытого Правительства и общественными советами при федеральных органах исполнительной власти к участию в общественном обсуждении разрабатываемых на основании поручения органов государственной власти и управления проектов нормативных правовых актов по вопросам миграции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2017 г. № 399 [44] Федеральное агентство по делам национальностей наделено полномочиями по выработке и реализации государственной национальной политики, государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации, а также нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере государственной национальной политики, социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации.

Следующим этапом законодательного закрепления деятельности в области адаптации и интеграции мигрантов является подготовка и принятие Федерального закона, которым будет закреплена деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области адаптации и интеграции мигрантов35, а также права и обязанности иностранных граждан в данной сфере. При разработке данного нормативного правового акта необходимо учитывать стратификацию мигрантов, в том числе по национальному и религиозному признакам.

Итак, стратификация мигрантов по соответствующим признакам (уровню образования, квалификации, профессии, социальному статусу и др.) позволит структурировать миграционные потоки направлять трудовые ресурсы в те регионы, где наблюдается их недостаток.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «