Страница 9 из 11
2) функциональный подход предполагает рассмотрение политической системы по функциям ее отдельных институтов;
3) при регулятивном подходе политическую систему рассматривают как регулятора внутренней жизни;
4) коммуникативный подход требует основное внимание уделять анализу отношений между элементами политической системы.
К наиболее важным институтам политической системы общества можно отнести институты политической власти, права и идеологии. Это механизмы функционирования политического строя общества, которые должны обеспечивать его стабильность и развитие. Они проявляются в деятельности отдельных органов государственной законодательной и исполнительной власти – парламента, правительства, местных органов власти, правоохранительных органов, а также в деятельности политических партий, движений и средств массовой информации, прежде всего печати, радио и телевидения.
Каждый из названных институтов политической системы выполняет свои функции. Система данных политических институтов призвана обеспечить нормальное функционирование всей политической жизни общества и тем самым осуществление политических интересов всех его социальных групп и национальных общностей. Элементы политической системы общества прямо или косвенно отражают существующие звенья его социально-классовой структуры, функционирующей на основе определенных экономических отношений. Политическая система общества развивается под влиянием всей совокупности присущих ему социально-экономических и идеологических (нравственных, религиозных и др.) отношений и, в свою очередь, может весьма существенно воздействовать на них. Сила этого воздействия зависит от совершенства данной политической системы, а также от сложившегося механизма ее взаимодействия со всеми социальными институтами данного общества.
Главным звеном политической системы общества является государство, которое выступает, прежде всего, как аппарат законодательной, исполнительной и судебной власти, осуществляющий свою деятельность в интересах господствующих в обществе социально-классовых сил. Эти силы с помощью закона и аппарата власти закрепляют свое экономическое, социальное, политическое и духовное господство в обществе.
Существует ряд основных концепций происхождения государства. Патриархальная концепция (Р. Филмер) утверждает, что государство – это опекунская, отеческая власть, возникшая в результате объединения родов в племена, племен в большие общности. Теологическая (Августин Блаженный, Фома Аквинский) теория связывает процесс возникновения государства с божьим установлением. Функциональная теория в своей основе имеет утверждение, что государство призвано обеспечить господства классов, обладающих экономической властью, и подчинение ему других общественных классов. Основоположники концепция общественного договора (Г. Гроций, Ж.-Ж. Руссо, Дж. Локк и др.) утверждали, что государство возникло в результате соглашения между правителями и подданными в целях обеспечения общественного порядка и организации общественной жизни. Сторонники социально-экономической теории (К. Маркс) считают, что государство возникло в результате появления частной собственности и раскола общества на классы. Истоки политической антропологии восходят к идеям Аристотеля. Представители этой концепции утверждают, что человек – существо коллективное и может жить лишь в рамках определенных форм общежития. Государство же возникает в результате развития человеческой природы и с помощью права вносит в жизнь людей справедливые, нравственные начала. Психологическая теория объясняет происхождение государства психологическими особенностями и потребностями людей. Сторонники теории насилия абсолютизируют роль силы в возникновении государства.
Отдать предпочтение какой-либо из них нельзя, так как на формирование государств одновременно оказывали влияние различные факторы. Но все теории объединяют два фактора. Во-первых, практически всеми признается, что переходной формой к государству является выделение вождей, и, во-вторых, для образования государства необходимы экономические, демографические, психологические и иные предпосылки, а также внешние факторы.
Итак, государство – это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональной общностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживается юридический порядок, установленный элитой, которая монополизирует институционализированную власть, обладая законным правом применения принуждения.
Основными признаками государства являются: 1) публичная власть, отделенная от общества; 2) особый аппарата управления; 3) суверенитет; 4) территория, на которую распространяются законы и полномочия государства; 5) право издавать обязательные для всего населения законы и устанавливать нормы поведения;
6) монопольное право на применение физического принуждения;
7) Наличие системы налогов и сборов с населения.
Государство как сложная политическая структура обладает и сложным строением. Традиционно выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Государственная власть как высшая форма политической власти имеет представительные и исполнительные институты. Представительные институты, характерные для демократических политических систем, как правило, формируются на основе выборов. Основной формой представительства в большинстве стран являются парламенты. Депутаты в качестве представителей народа от его имени принимают решения.
Исполнительные органы создаются для реализации функций государства. Ключевая роль в государстве принадлежит правительству, важнейшей функцией которого является управление государственным аппаратом.
Государство выполняет внутренние и внешние функции. К внутренним функциям относятся: экономическая, социальная, обеспечение народовластия, защита конституционного строя, обеспечение правопорядка и законности, консолидации общества, социальный арбитраж, защита окружающей среды.
Внешние функции государства проявляются в обеспечении национальной безопасности, решении глобальных проблем современности, развитии взаимовыгодного сотрудничества, отстаивании государственных интересов в международных отношениях.
Основными историческими типами государства можно выделить: рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический.
По формам политического правления государства подразделяются на монархию (абсолютную и ограниченную) и республику (парламентскую и президентскую). Спецификой республик является формирование их высших органов власти на основе выборов. В президентских республиках президент одновременно является главой государства и премьер-министром. Существует четкая система сдержек и противовесов, обеспечивающая демократическое функционирование президентских республик. Парламентские республики имеют одну систему выборов, на основе которой победившая на выборах партия (блок партий) формирует высший законодательный орган, который формирует правительство, ответственное перед ним. Своеобразным механизмом реализации форм политического правления являются политические режимы, которых в истории общества сформировалось три основных типа – демократические, тоталитарные и авторитарные.
Основными типами административно-территориального устройства государства являются: унитарный, где полномочия территориальных органов управления определяются и делегируются центральными властями; федеративный, представляющий собой союзное государство, состоящее из множества или нескольких государственных образований, обладающих определенной степенью самостоятельности в тех или иных сферах общественной жизни;
конфедеративный тип предполагает собой форму политической организации нескольких государств или государственных образований, объединившихся для выполнения отдельных функций, например, обороны стран, но сохранивших свою самостоятельность. В последние годы появились новые формы государственного и политического устройства: «Европейский союз», Содружество независимых государств – СНГ. «Российская Федерация, в соответствии с Конституцией является – демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления».