Страница 9 из 20
Как следствие военно-организаторская деятельность высших органов власти по созданию советских стратегических оборонительных систем (войск противоракетной и противокосмической обороны) стала диалектической взаимосвязью борьбы за достижение и поддержание военно-стратегического паритета, сохранение стратегической стабильности. Проблема создания и развития войск выступала не самоцелью военно-технической политики, а средством обеспечения надежного отпора агрессору, гарантированной защиты от внезапного ракетно-ядерного нападения, в том числе и из космоса, на СССР[100], что стало элементом системы обеспечения стратегической стабильности (рис. 1)[101].
Рис. 1. Основы стратегической стабильности
Результаты обобщения научной и другой литературы показали, что при поиске новых путей обеспечения военной безопасности СССР в 1980-х гг., сохранения сложившегося в 1970-х гг. военно-стратегического баланса на снижающемся, но достаточном для сдерживания агрессии уровне, существенное значение приобрело понятие «запас устойчивости». Оно, с одной стороны, характеризует способность восстановления равновесия в течение времени, недостаточного для извлечения выгод стороной, в чью пользу произошло нарушение данного элемента системы стратегического равновесия. С другой стороны, обеспечивает такое состояние военно-политических отношений между государствами и коалициями государств в условиях существующего и поддерживаемого между ними военного равновесия, при котором у каждой из сторон отсутствуют как политические стремления, так и возможности его нарушения на рассматриваемом промежутке времени.
Категория военно-стратегического баланса к 1990 гг. ХХ в. и методология оценки военно-стратегического баланса опирались на три подхода[102]:
– равновесие за счет наличия у сторон таких ядерных вооружений, боевые возможности которых обеспечивают взаимное нанесение «неприемлемого ущерба» друг другу в ответных действиях, при отсутствии у противоборствующих сторон национальной противоракетной обороны;
– равновесие за счет наличия у сторон стратегических ядерных сил, способных выполнить поставленные боевые задачи;
– стратегическое ядерное равновесие за счет примерного равенства потенциалов стратегических ядерных сил сторон, ограниченных феноменом Договора по противоракетной обороне.
Основой военно-стратегического баланса являлось военное равновесие (паритет стратегических сил), то есть такое состояние военной мощи государства или коалиций государств, при котором ни одна из сторон не может добиться своих военно-политических целей путем агрессии. В условиях вначале ограничения, а затем двустороннего сокращения стратегических наступательных вооружений, для СССР сохранение военного равновесия без эффективных стратегических ядерных сил и декларации о готовности применения их для защиты суверенитета сомнительно. Повышалась роль и других факторов, обеспечивающих стабильность межгосударственных отношений в советско-американских отношениях, например, таких как:
– договорно-правовые;
– тенденция поиска новых форм сотрудничества в военной области;
– совершенствование стратегических наступательных и оборонительных вооружений в рамках достигнутых договоренностей.
Уже в 1960-е гг. был заключен ряд международных соглашений, в некоторой степени сдерживающих развитие стратегических наступательных вооружений: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой, Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, запрещающий вывод в космос оружия массового поражения, а также Договор о нераспространении ядерного оружия.
Историография проблемы свидетельствует, что к 1968 г. относится не только переход США к непосредственной подготовке нового цикла гонки стратегических вооружений. СССР, США, Великобритания, а затем и еще 55 государств 1 июля подписали один из важнейших международно-правовых документов нашего времени – Договор о нераспространении ядерного оружия. Неотъемлемым и первостепенным элементом такой системы должны были стать и соглашения по взаимному ограничению стратегических вооружений СССР и США, в связи с чем в Преамбуле Договора подчеркивалось их намерение «скорее достигнуть прекращения гонки ядерных вооружений и принять меры в направлении ядерного разоружения»[103].
В последующих соглашениях на стратегические наступательные вооружения СССР и США были наложены существенные ограничения. При этом условием всех заключенных договоров по стратегическим наступательным вооружениям являлось поддержание примерного количественного баланса между СНВ СССР и США[104].
На рубеже 1990-х гг. СССР и США имели стратегические наступательные вооружения примерно по 10 000 боезарядов, в соответствии с Договором СНВ-1 общее количество боезарядов на стратегических носителях за семь лет после вступления Договора в силу должно было быть сокращено до 6 000 у каждой из сторон, а количество носителей – с 2 500 у СССР и 2 200 у США – до 1 600[105].
Определение показателей и критериев военного равновесия относится к наиболее сложным и трудноформализуемым этапам исследования стратегической стабильности. В предлагаемом подходе военное равновесие должно характеризовать степень отклонения сторон от состояния, в котором каждая из них может нанести неприемлемый ущерб и сохранить необходимый военно-экономический потенциал после ответных действий противостоящей стороны. Устойчивость равновесия определяет те параметры участвующих в конфликте сторон, изменения которых позволяют одной из сторон добиться превосходства, которое трудно нейтрализовать другой стороне.
Качественный состав стратегических наступательных, оборонительных и информационных систем, повышение их боевых возможностей не только не теряют, но и приобретают актуальность в новых условиях. Свидетельство тому – история создания и развития войск ракетно-космической обороны, которая неразрывно связана с историей противостояния двух сверхдержав, с историей развития ракетно-ядерного оружия и постепенного переоборудования космического пространства в перспективный театр военных действий[106]. Причем их вклад в поддержание стратегической стабильности в последнее десятилетие ХХ в. заметно увеличился[107]. Заслуживает внимание исследование, проведенное П. В. Мевшим, в котором:
– вскрыты тенденции влияния геополитических факторов и развития военно-стратегической обстановки на роль, место и задачи стратегических вооружений, ракетно-космической обороны в обеспечении стратегической стабильности;
– разработаны методический подход и модели для анализа влияния ракетно-космической обороны на стратегическую стабильность[108].
Историография проблемы свидетельствует, что основными направлениями военно-технических факторов достижения военно-стратегического паритета между сверхдержавами стали обеспечение глобального контроля за боевым применением любых типов стратегических наступательных вооружений, повышение их живучести и достоверности информации предупреждения. Развитие средств и систем войск ракетно-космической обороны в целях укрепления военной безопасности было направлено:
– на выполнение боевых задач информационно-разведывательными средствами систем ракетно-космической обороны по разведке воздушно-космического пространства, обнаружению средств воздушно-космического нападения и космической (стратегической) разведки в заданных секторах ответственности;
100
См.: Матвеев О.В. Исторический опыт деятельности государственных и военных органов по созданию и развитию войск противоракетной и противокосмической обороны (1967–1991 гг.). М.: ВА РВСН, 2003. С. 133.
101
См.: Волков Л.И. Проблемы стратегической стабильности. М.: Инженерная академия РФ, 1993.
102
См.: Стреляеев С.П. Проблема достаточности в современном мире: дис. … канд. полит. наук. М.: РАГС, 1996. 180 с.
103
См.: Калядин А.Н. Проблема запрещения испытаний и распространения ядерного оружия. М., 1979, С.164.
104
См.: Арбатов А.Г. Военно-стратегический паритет и политика Вашингтона. М., 1984, С.53.
105
См.: Спренгель А. В. Некоторые экономические аспекты проблемы поддержания ядерного баланса между РФ и США // Стратегическая стабильность. 1998. № 3. С. 16.
106
См.: Мигулин С.И. Деятельность государственных и военных органов по созданию и развитию отечественной системы управления космическими аппаратами в 1957–1991 гг.: дис. … канд. истор. наук. М.: ВУ, 2009. 214 с.
107
Обоснование дальнейшего развития РКО и ее компонент, исходя из участия РКО в проведении стратегической операции по отражению воздушно-космического нападения и стратегической операции ядерных сил, проведены в глубоких исследованиях в 45 ЦНИИ МО РФ, ЦВСИ ГШ, 46 ЦНИИ МО РФ, МАК «Вымпел», в работах Батырь Г.С., Мирука В.Ф., Рахманова А.А., Сидорова О.П., Шевырева А.В. и др.
108
См.: Мевший П.В. Модели оценки вклада ракетно-космической обороны для обеспечения стратегической стабильности: дис. … канд. тех. наук. М., 1999. 140 с.