Страница 4 из 6
социально-трудовые нормативы – единые на всей территории города Москвы показатели объёма и качества удовлетворения основных потребностей работников, возникающих и реализующихся в сфере социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
межрегиональные соглашения по социальному партнёрству с участием города Москвы (далее – межрегиональные соглашения с участием города Москвы), межрегиональные отраслевые (межотраслевые) соглашения с участием города Москвы – правовые акты, устанавливающие общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемые между представителями работников города Москвы, представителями работодателей города Москвы, а в случае необходимости финансирования реализации положений соглашения из бюджета города Москвы и Правительством Москвы, и полномочными представителями сторон социального партнёрства одного или более субъектов Российской Федерации;
московское трёхстороннее соглашение – правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в городе Москве, заключаемый Правительством Москвы, объединениями профсоюзов города Москвы, объединениями работодателей города Москвы в пределах их компетенции; городские отраслевые (межотраслевые) соглашения – правовые акты, устанавливающие нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников определённой отрасли (нескольких отраслей), заключаемые отраслевыми профсоюзами, отраслевыми объединениями работодателей и соответствующими отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы;
территориальные (окружные и районные) соглашения – правовые акты, устанавливающие условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями, заключаемые сторонами соглашений на уровне территориальных единиц города Москвы;
В документах упор делается на трудовые отношения. В этой связи даны определения субъектам социального партнёрства:
– работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;
– работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником;
– представители работников – профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами соответствующих профсоюзов, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;
– представитель работодателя – индивидуальный предприниматель, руководитель организации или уполномоченное им лицо, а также соответствующее объединение работодателей.
Целевая группа – группы людей, объединённых общими признаками, на которых оказывается влияние в процессе решения какой-либо задачи в их интересах. Применительно к социальному партнёрству такой целевой группой может быть любое сообщество людей. Всё зависит от того, какие цели преследуют социальные партнёры в рамках их соглашения. В качестве целевой группы могут быть молодёжь, дети группы риска, пожилые люди, работники предприятия и т. д.
Часто социальное партнёрство рассматривается в контексте способа разрешения конфликтов между работниками и работодателями как путь конструктивного сотрудничества на основе достигнутых договоров и соглашений. При этом в качестве третьей стороны участвуют профсоюзы. Подобной практики во многих странах, когда на равноправной основе объединяются представители государства, работодатели и профсоюзы, решая социальные и производственные проблемы, рассматривая условия, содержание, формы деятельности, положения различных социально-профессиональных групп, общностей, слоев населения.
В результативности социального партнёрства важную роль играет государство. Именно государство даёт гарантии устойчивости партнёрских отношений, принимая законы и иные нормативно-правовые акты, формирующие правила и процедуры социального партнёрства, определяя правовое положение его участников, выступает в качестве посредника при разрешении различных конфликтных ситуаций между социальными партнёрами. Именно законодательным актом закреплены основные принципы социального партнёрства: равноправие сторон; уважение и учёт интересов сторон;
– заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; содействие государства в укреплении и развитии социального партнёрства на демократической основе;
– соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;
– полномочность представителей сторон;
– свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
– добровольность принятия на себя сторонами обязательств; реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами; обязательность исполнения коллективных договоров, соглашений; контроль над невыполнением принятых соглашений, коллективных договоров;
– ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.
Также трудовым кодексом установлены формы социального партнёрства:
– коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
– взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
– участие работников, их представителей в управлении организацией; участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
Предметом социального партнёрства в сфере социально-трудовой деятельности должны быть отношения по поводу:
а) производства и воспроизводства рабочей силы;
б) формирования и развития системы рабочих мест с целью обеспечения занятости населения;
в) защиты трудовых прав работодателя и наёмных работников;
г) охраны труда в эколого-промышленном значений.
В широком смысле слова предмет социального партнёрства объемлет не только сферу труда и распределения доходов, но и сферу потребления, здравоохранения, образования, социального страхования и пенсионного обслуживания.
Объект социального партнёрства – все социальные, профессиональные, территориальные, национальные группы, социальные группы и классы в свете их положения в социально-экономической и профессиональной структуре общества с точки зрения их уровня и качества жизни, их потребностей и интересов.
Наиболее существенные черты социального партнёрства:
– субъекты социального партнёрства имеют не только общие, но и принципиально различные, а подчас противоположные социально-экономические интересы;
– это взаимовыгодный процесс взаимодействия работников, работодателей и властных структур на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также в рамках предприятия (объединения);
– важнейший фактор формирования институтов гражданского общества;
– альтернатива диктатуре, так как реализуется на основе договоров и соглашений;
– отношения социального партнёрства могут быть деструктивными и регрессивными, если доминирующей основой их является опора на силовые методы с соответствующей информационной и организационной закрытостью.
Социальное партнёрство как система взаимодействия заинтересованных субъектов функционирует на базе взаимно вырабатываемых и реализуемых принципов, которые обеспечивают достижение социального согласия в отношении жизненно важных интересов (направлений).
Принципы социального партнёрства возникли не в результате составления умозрительных схем, а в ходе практических действий по согласованию интересов наёмных работников, предпринимателей и государства. Наиболее полное воплощение они получили в соответствующих конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ). Среди них наиболее значимыми являются следующие принципы: