Страница 8 из 16
Ещё одна обязанность судовладельца связана со страхованием заработной платы и других причитающихся членам экипажа судна сумм, в том числе расходов на регистрацию, а также страхованием жизни и здоровья членов экипажа судна при исполнении ими трудовых обязанностей.
Широкие полномочия возложены на капитана судна. Он обязан управлять судном, в том числе осуществлять судовождение, принимать меры по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды. В его обязанность входит поддержание порядка на судне. Для успешного выполнения этой обязанности, капитан судна наделён широкой дисциплинарной властью, заключающейся в его праве применять дисциплинарные поощрения и налагать взыскания на членов экипажа судна в порядке, предусмотренном в уставе о дисциплине. Кроме того, в случае необходимости, он вправе отстранять от исполнения служебных обязанностей любого члена экипажа судна.
На капитана судна также возлагается обязанность предотвращать причинения вреда находящимся на судне людям и грузу и вреда самому судну. Выполняя эту обязанность, он вправе изолировать лицо, действия которого не содержат признаков преступления, но создают угрозу безопасности судна или находящимся на нём людям и имуществу.
Ряд статей КТМ посвящён действиям капитана судна в экстренных ситуациях. Речь идёт, в частности, о его полномочиях в районе военных действий, об оказании помощи терпящим бедствие на море, оказании помощи после столкновения судов, оказании нуждающимся неотложной медицинской помощи, о разрешении членам экипажа оставить судно, когда ему грозит неминуемая гибель. В случае военных действий в районе расположении порта отправления или порта назначения судна, либо в районе, через который судно должно пройти, а также в иных случаях военной опасности капитан судна обязан предпринять все меры по недопущению уничтожения, повреждения и захвата судна, находящихся на нём людей, документов, грузов и другого имущества.
В соответствии со ст. 62 КТМ, капитан судна должен оказывать помощь любому лицу, терпящему бедствие на море, если при этом не будут подвергнуты серьёзной опасности управляемое им судно и находящиеся на нём люди. За нарушение указанного требования закона установлена уголовная ответственность по уголовному законодательству РФ.
При столкновении судов капитан каждого из судов обязан оказать помощь другому судну, его пассажирам и членам экипажа, если не существует серьёзной опасности для своих пассажиров, членов экипажа судна и своего судна. В случае, если находящемуся на борту лицу необходима неотложная медицинская помощь, которая не может быть оказана во время нахождения судна в открытом море, капитан судна обязан зайти в ближайший порт или принять меры по доставке такого лица в ближайший порт, с извещением об этом судовладельца.
В КТМ закреплён строгий порядок действий, связанных с оставлением судна его экипажем. Если, по мнению капитана судна, судну грозит неминуемая гибель, принимаются все необходимые меры по спасению всех, находящихся на нём пассажиров. Только после этого, по команде капитана судна, его покидают члены экипажа. Капитан судна покидает его последним. При этом он должен принять все зависящие от него меры по спасению судового журнала, машинного журнала, радиожурнала, карт данного рейса, лент навигационных приборов, документов и ценностей.
Помимо перечисленных основных обязанностей, капитан судна выполняет также функции органа дознания. Являясь органом дознания, он вступает в действие при совершении на судне, находящемся в плавании, деяния, которое содержит признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством РФ. Капитан судна возбуждает уголовное дело публичного обвинения и осуществляет неотложные следственные действия, руководствуясь уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Законодательно урегулированы действия капитана судна в отношении лиц, совершивших преступления, направленные против безопасности морского судоходства. Он вправе передать компетентным органам иностранного государства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, лицо, в отношении которого у капитана судна имеются разумные основания считать, что оно совершило преступление, направленное против безопасности морского судоходства. Данное право не распространяется на граждан Российской Федерации, а также постоянно проживающих в Российской Федерации лиц без гражданства. В этом случае капитан судна по возможности до входа судна в территориальное море иностранного государства обязан направить, если это практически осуществимо, в его компетентные органы уведомление о своем намерении передать им такое лицо и причинах его передачи, а также предоставить указанным органам имеющиеся доказательства (ст. 69.1. КТМ).
Если капитан судна, во время его пребывания в порту Российской Федерации, обнаружит совершение на судне деяния, которое содержит признаки преступления, он обязан немедленно проинформировать об этом компетентные органы.
Важные полномочия возникают у капитана судна в случаях рождения ребёнка на судне, составления завещания и смерти на судне. В случае рождения на судне ребёнка, капитан обязан сделать об этом запись в судовом журнале. Он вправе удостоверить завещание лица, находящегося на борту во время плавания судна. Такое удостоверение приравнивается к нотариально удостоверенному.
Соответствующую запись в судовом журнале капитан судна делает и в случае смерти на судне. При этом на него возлагается обязанность уведомить одного из близких родственников умершего или супруга умершего о смерти и принять меры по сохранению и отправке тела умершего на родину. Если такая возможность отсутствует, капитан судна обязан предать тело умершего земле или кремировать и отправить урну с прахом на родину. В исключительном случае, если судно находится длительное время в открытом море и тело умершего не может быть сохранено, капитан судна может предать тело умершего морю, согласно морским обычаям, с составлением соответствующего акта. Его обязанностью является также обеспечение составления описи и сохранность находящегося на судне имущества умершего до передачи согласно описи капитану первого порта Российской Федерации, в который зайдет судно.
Согласно ст. 71 КТМ капитан судна признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного ему имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца.
Глава 2. Государственное управление в области торгового мореплавания
2.1. Характеристика государственного управления в области торгового мореплавания
Разнообразие видов выполняемых судами работ, особенности деятельности на море, конструктивные и технические сложности эксплуатации судов, требуют эффективного управления торговым мореплаванием, надзора за ним, портового контроля, обеспечения безопасности торгового мореплавания. В КТМ содержится ряд статей, относящихся к вопросам осуществления государственного управления в области торгового мореплавания. В них указаны государственные управленческие органы и их функции, урегулирован институт государственного надзора за торговым мореплаванием и портового контроля, закреплены обязанности государственных органов и должностных лиц по государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними, по освидетельствованию судов, выдачи судовых документов, предоставлению права плавания под Государственным флагом Российской Федерации и другим вопросам. В отдельных нормативных источниках урегулированы вопросы безопасности на морском транспорте, в том числе, и безопасности морских перевозок.
Государственное управление в области торгового мореплавания осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области транспорта. Им является, как уже отмечалось, Министерство транспорта РФ, которое осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере морского транспорта.