Страница 7 из 10
Для производственных компаний главным является поиск инвестиций, например, на модернизацию и развитие, а для кафе и ресторанов – решение проблем, связанных с арендой.[40]
Параллельно представителям предпринимательского сообщества в рамках опроса, проведенного ГБУ «Малый бизнес Москвы», был задан вопрос о востребованных мерах поддержки от городских властей (диаграмма 4).
Таким образом, в основном малый бизнес заинтересован в решении вопросов, связанных с поиском помещений, предоставлением индивидуальных условий аренды и льготных ставок по арендным платежам.
Получение дополнительного финансирования рассматривается предпринимателями как возможность для дополнительного роста, финансовая поддержка от города в части субсидий, грантов и поручительств значительно востребована среди представителей бизнес-сообщества.
Традиционно предприниматели проявляют интерес к образовательным программам по развитию бизнеса, формированию стратегического мышления и систематизации знаний.
Высоким спросом бизнес-сообщества пользуются направления маркетинговой поддержки, помощь в поиске заказчиков, реклама и продвижение производимой продукции[41].
Диаграмма 4
Источник: Сайт ГБУ «Малый бизнес Москвы» – URL: http://www.mbm.ru/ informatsiia/tsifry/316004/ (дата обращения: 27.09.2018)
§ 3. Принципы правового регулирования малого и среднего предпринимательства
Малое и среднее предпринимательство (далее – МСП) является необходимым и неотъемлемым элементом рыночной экономики[42].
Стратегия 2030 рассматривается как механизм, позволяющий скоординировать действия органов власти всех уровней, представителей предпринимательского сообщества и организаций инфраструктуры поддержки и обеспечить на этой основе соответствие принимаемых мер ожиданиям бизнеса и общества в целом по отношению к созданию благоприятных и комфортных условий для реализации предпринимательского потенциала граждан.
Согласны с позицией С.О. Шохина в том, что если государству удастся создать устойчивые и понятные условия для вовлечения среднего и малого бизнеса в активное решение социально-экономических проблем, обеспечить комфортную предпринимательскую среду и гарантии от произвола, это может коренным образом изменить облик страны, поможет преодолеть сырьевую доминанту в экономике, существенно поднять уровень жизни населения, коренным образом повысить экономическую безопасность страны[43].
Признание роли МСП в деле обеспечения экономической безопасности Российской Федерации послужило одним из оснований разработки национального проекта (программы) по этому направлению.
В качестве реализации поставленных задач Федеральным законом от 03.08.2018 N 313-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»»[44] скорректировано понятие «субъекты малого и среднего предпринимательства», под которым теперь понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с установленными условиями к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Другим шагом в реализации национального проекта в сфере развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы является Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 313-ФЗ, где приводятся условия отнесения хозяйственных товариществ к субъектам малого и среднего предпринимательства. В нем, уточняя отдельные положения Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», одновременно предусматривается, что в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства теперь содержатся сведения о среднесписочной численности работников юридического лица за предшествующий календарный год в случае, если такие сведения размещены на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет». Скорректирован перечень представляемых в уполномоченный орган сведений в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Месяцем ранее, Федеральным законом от 03.07.2018 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее – закон № 185-ФЗ) расширены возможности участия малого и среднего бизнеса в процедурах выкупа государственного или муниципального имущества и приобретения в аренду земельных участков. А именно: с 3 июля большинство субъектов МСП (ст. 3 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») имеют право преимущественного выкупа по рыночной стоимости еще и арендуемой федеральной недвижимости. Раньше на таких условиях можно было выкупить только региональное или муниципальное имущество.
Кроме того, отменено правило, по которому воспользоваться преимущественным правом можно было только до июля 2018 года.
Как известно, чтобы воспользоваться преимущественным правом, необходимо, среди прочего, арендовать имущество непрерывно в течение двух и более лет. Изменение в том, что этот срок необходимо соблюсти на день подачи заявления о реализации преимущественного права, а не на 1 июля 2015 года, как было раньше.
В октябре 2018 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 23.08.2018 г. № 979 «О внесении изменения в требования к кредитным организациям, в депозиты в которых акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» вправе осуществлять инвестирование и (или) размещение временно свободных средств»[45],которым установлены равнозначные требования к рейтингам кредитных организаций, в которых АО «Корпорация «МСП»» может размещать временно свободные денежные средства.
Кроме того, Федеральным законом от 03.08.2018 г. № 322-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[46] установлено, что с января 2019 государство будет страховать банковские вклады и счета компаний малого бизнеса.
Согласно вводимым изменениям система страхования вкладов будет распространяться на малые предприятия и микропредприятия. Сейчас эта система работает только в отношении физических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, если ЦБ РФ отзовет у банка лицензию или введет мораторий на удовлетворение требований его кредиторов, компания сможет быстро вернуть денежные средства в пределах 1,4 млн руб. При этом не имеет значения, размещены ли средства в банке на депозите или на банковском счете.
Важно, что компании смогут получить возмещение, если они включены в единый реестр субъектов малого и среднего бизнеса на день наступления страхового случая.
Денежные средства Агентство по страхованию вкладов будет обязано перечислить на банковский счет, который указан в заявлении о выплате.
Законодательство в сфере закупок с участием малого бизнеса также совершенствуется. С 1 июля 2018 г. вступили в силу положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»[47].
Контрактная система играет особую роль в рыночной экономике как инструмент государственного регулирования, позволяющий удовлетворять публичные нужды на основе эффективного взаимодействия государства и частного сектора экономики, особенно в условиях финансово-экономического кризиса и преодоления его последствий, поскольку государственный заказ является результативным способом оказания поддержки реальному сектору экономики, отечественным товаропроизводителям, в том числе малому и среднему бизнесу, и другим категориям хозяйствующих субъектов[48].
40
Архипова А. Предприниматели рассказали о проблемах ведения бизнеса. 17.05.2018 [Электронный ресурс] – URL: http://www. mbm.ru/informatsiia/tsifry/296148/ (дата обращения: 27.09.2018).
41
Архипова А. Предприниматели рассказали, какая помощь от города им необходима 18.06.2018. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.mbm.ru/informatsiia/tsifry/316004/ (дата обращения: 27.09.2018)
42
Вайпан В.А. Теория справедливости: Право и экономика: Монография. 2017 / КонсультантПлюс.
43
Шохин С.О. Государственно-частное партнерство: проблемы правового обеспечения // Юрист. 2018. № 2. С. 4–10.
44
«Российская газета», № 172, 08.08.2018.
45
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.08.2018.
46
«Российская газета», № 172, 08.08.2018.
47
Федеральный закон от 31.12.2017 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Российская газета», № 1, 09.01.2018; Информационное письмо Минфина России от 25.06.2018 N 24-06-08/4365
48
Мунтян Л.Б., Романова Н.В. О практике рассмотрения ФАС СЗО дел, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с участием антимонопольных органов (за период с 2008 г. по октябрь 2011 г.) // Арбитражные споры. 2012. № 2. С. 11–54.