Страница 49 из 71
Решение об ограничении дееспособности может быть принято также в отношении гражданина, признанного недееспособным, в случае установления обстоятельств, свидетельствующих о стойком улучшении его психического состояния и развитии в связи с этим способности понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц. Решение суда об удовлетворении заявления об ограничении гражданина в дееспособности является основанием для отмены над гражданином опеки и назначения ему попечителя органом опеки и попечительства (пункт 3 статьи 29 ГК РФ)».[203]
По правилам статьи 1076 ГК РФ вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине.
Обязанность опекуна или организации, обязанной осуществлять надзор по возмещению вреда, причиненного гражданином, признанным недееспособным, не прекращается в случае последующего признания его дееспособным.
Если опекун умер либо не имеет достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.
В соответствии со ст. 43 Основ о нотариате при удостоверении сделок осуществляется проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия. В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель лица, обратившегося за совершением нотариального действия, проверяются его полномочия. В случае, если согласие на совершение сделки не полностью дееспособным лицом дает его родитель, усыновитель или попечитель, проверяются их полномочия.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ в кассационном определении от 17.05.2011 № 50–011–17 указала, что «частный нотариус нотариальной палаты <…> Казанцева Н. Ю., вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя, установленного по делу лица, Рыжанкова И. Д. и третьего участника преступной группы, осознавая преступный характер их действий, понимая, что указанные лица действуют в составе преступной организованной группы, нарушив ст. 43 главы 9 «Основ законодательства РФ о нотариате», согласно которой она обязана устанавливать дееспособность клиента, не обращая внимания на то, что П. находился в состоянии алкогольного опьянения и не мог в полной мере осознавать происходящие события и отдавать отчет своим действиям, тем самым, нарушив, ст. 41 «Основ законодательства РФ о нотариате», согласно которой она была обязана отложить совершение нотариального действия до вытрезвления П., удостоверила от его имени доверенность на имя установленного лица на приватизацию и продажу квартиры, расположенной по адресу: <…>, и получение следуемых от продажи квартиры денег. Одновременно Казанцева Н. Ю. удостоверила заявление, составленное П. о снятии его с регистрационного учета из указанной квартиры в связи с ее продажей.
При этом доверенность и заявление о снятии с регистрационного учета П. были оформлены нотариусом Казанцевой Н. Ю. по полученным при неизвестных обстоятельствах данным его паспорта <…>, которым П. не пользовался, т. к. данный паспорт был утрачен им и являлся недействительным. На момент совершения нотариальных действий П. пользовался паспортом <…> который получил <…>»[204].
19. Законные представители недееспособных и не полностью дееспособных граждан. Распоряжение имуществом подопечного
К числу недееспособных лиц относятся малолетние лица, не достигшие возраста 6 лет. В данном случае действует возрастной критерий.
Как правило, интересы таких лиц представляют их родители.
К числу недееспособных относятся также лица, признанные судом недееспособным. Признание недееспособным производится по правилам, установленным гл. 31 ГПК РФ, при наличии оснований (ст. 29 ГК РФ). Этим лицам органом опеки и попечительства назначается опекуны. В данном случае действует иной критерий: психическое состояние здоровье.
К лицам, обладающим неполной дееспособностью, относятся малолетние лица в возрасте от 6 до 14 лет (ст. 28 ГК РФ); несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ). Неполная дееспособность в данном случае определяется возрастным критерием.
К числу лиц, обладающих неполной дееспособностью, относятся также лица, ограниченные в дееспособности (ст. 29, 30 ГК РФ). Этим лицам назначается попечитель. Действует критерий – поведенческий в виде пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и создание тяжелого материального положения своей семьи.
Лицам, которым назначаются опекуны (попечители), приемные родители и т. д., являются также несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей.
Отметим, что в отраслевом законодательстве употребляются различные понятия для обозначения лиц, оказывающих содействие недееспособным и не полностью дееспособным лицам: законные представители (ст. 52 ГПК РФ, ст. 26 ГК РФ); лица их заменяющие (ст. 28 ГК РФ, гл. 12 СК РФ); органы и организации, на которые законодательством РФ возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (гл. 12, ст. 121–123 СК РФ), недееспособных и ограниченно дееспособных (ст. 29, 30 ГК РФ).
Круг возможных законных представителей зависит от того, являются ли представляемый совершеннолетним или несовершеннолетним. Законными представителями совершеннолетних граждан, ограниченно дееспособных и недееспособных являются опекуны, попечители (ст. 31, 32, 33 ГК РФ).
Законными представителями несовершеннолетнего являются родители (ст. 64 СК РФ); усыновители (ст. 127 СК РФ); опекуны (ст. 32 ГК РФ, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 31.12.2017)«Об опеке и попечительстве»[205]); попечители (ст. 33 ГК РФ; п. 3 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 31.12.2017)«Об опеке и попечительстве»[206]); органы опеки и попечительства (ст. 121 СК РФ, ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 31.12.2017)«Об опеке и попечительстве»[207]); приемные родители (ст. 153 СК РФ); организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 155.2 СК РФ); патронатные воспитатели (ст. 12 Закона г. Москвы от 14 апреля 2010 г. № 12 «Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве»[208]). Также в осуществлении, охране и защите прав ребенка принимают участие и иные лица, и органы, на которые возложена обязанность по оказанию содействия ребенку в осуществлении, охране и защите его прав. К ним, частности, относятся прокурор, Уполномоченный по правам ребенка в РФ и субъектах РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ и субъектах РФ, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и т. д.
Как указано нами выше, дееспособность совершеннолетних лиц ограничена или утрачена. Над такими лицами устанавливаются попечительство или опека соответственно.
Согласно ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
Кроме положений ГК РФ, опека и попечительство регулируется специальным Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»[209] и законами субъектов РФ. Так, ст. 15 указанного Федерального закона предусматривает, что опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных федеральным законом. Следует отметить, что согласно п. 4 ст. 15 названного Федерального закона в интересах подопечного орган опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства может указать отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе может запретить опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного, а также в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного установить обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного.
203
«Российская газета», 30.06.2015, № 140.
204
СПС «КонсультантПлюс».
205
«Собрание законодательства РФ», 28.04.2008, № 17, ст. 1755.
206
«Собрание законодательства РФ», 28.04.2008, № 17, ст. 1755.
207
«Собрание законодательства РФ», 28.04.2008, № 17, ст. 1755.
208
ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/294732/#ixzz5A ShRwpds
209
«Собрание законодательства РФ», 28.04.2008, № 17, ст. 1755.