Страница 34 из 71
В п. 6–8 данного Приказа установлено, что должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Должностные лица местного самоуправления не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих близких родственников (родителей, детей, внуков). Должностные лица местного самоуправления, обнаружив при совершении нотариального действия (рассмотрении обращения о его совершении) действия (бездействие), содержащие признаки преступления, административного либо иного правонарушения, направляют информацию об этом в государственный орган, уполномоченный принимать решения по сообщениям о соответствующих действиях (бездействии).
Статья 38 Основ о нотариате, ст. 26 Федерального закона от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации»[149] устанавливают, что должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:
– удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской Федерации;
– принимают меры к охране наследственного имущества;
– свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
– свидетельствуют подлинность подписи на документах;
– свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
– удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
– удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
– удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
– удостоверяют время предъявления документов;
– совершают морские протесты;
– удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
– удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.
Круг нотариальных действий, совершаемых нотариусом, шире, чем у должностных лиц консульских учреждений, глав местной администрации поселения и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселения или глав местной администрации муниципального района и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
Полномочия должностных лиц консульских учреждений и глав местной администрации поселения и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления поселения или глав местной администрации муниципального района и специально уполномоченных должностных лиц местного самоуправления муниципального района в целом совпадает, за исключением свидетельствования верности перевода документа с одного языка на другой и совершения морских протестов должностными лицами консульских учреждений.
13. Нотариально удостоверенные документы и документы, приравненные к нотариально удостоверенным
Анализ российского законодательства и доктринальных суждений относительно нотариальной деятельности позволяет сделать вывод о том, что нотариально удостоверенные документы – это нотариальные акты как результат совершения нотариального действия, которые отвечают требованиям, предъявляемым к ним российским законодательством в том числе о нотариате, имеют соответствующие реквизиты и которые удостоверяются нотариусами в порядке, по основаниям и условиям, установленным законодательством. Эти документы исходят от нотариуса, то удостоверены им, как специальным лицом, уполномоченным государством. Нотариальные акты имеют доказательственную силу, содержащаяся в них информация является достоверной[150].
Деятельность нотариусов состоит в целом в совершении нотариальных действий и составлении разнообразных нотариальных актов, установленных гл. 8 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462–1)[151].
Российские ученые по-разному рассматривают нотариальные акты[152].
Надо полагать, что нотариальный акт – многозначимое правовое явление: правоприменительный акт; юридический факт; доказательство; документ; элемент правового статуса нотариуса.
Российское законодательство понятие «нотариальный акт» не предусматривает. Основы о нотариате «нотариальные действия», «нотариально оформляемый документ». К нотариальным действиям относятся, в частности, удостоверение сделки; выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; наложение и снятие запрета отчуждения имущества; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых, факта нахождения гражданина в определенном месте и т. д. (ст. 35 Основ).
Нотариальное действие включает в себя процедурный элемент и его результат. Результат в целом означает составление нотариусом правоприменительного акта иного документа, которым завершается нотариальное производство.
Анализ законодательства РФ позволяет заключить, что нотариальный акт обладает следующими признаками.
Во-первых, нотариальный акт обладает специальной формой, содержанием; во‐вторых, является документом, соответствующим требованиям российского законодательства, международных норм, признанных в РФ, и международных договоров РФ, а также традициям российского нотариата; в‐третьих, совершается от имени Российской Федерации специальным лицом – нотариусом, обладающим особым правовым статусом представителя государства; в‐четвертых, выражается в виде юридического факта, исполнительного документа, документа, удостоверяющего права, уведомляющего о правах и т. д.; в‐пятых, обладает достоверностью, доказывает обстоятельства, которые признаются установленными и дальнейшему доказыванию не подлежащими; в‐шестых, нотариальный акт подлежит регистрации в соответствующем реестре нотариуса; в‐седьмых, действует на всей территории РФ и за ее пределами.
Раскроем некоторые из названных признаков.
Соответствие требованиям, установленным законодательством РФ о нотариате; международных норм, признанных в РФ, и международных договоров РФ. Согласно ст. 45.1 Основ текст нотариально оформляемого документа на бумажном носителе (свидетельство, удостоверяемая сделка, протокол и другие), а также удостоверительная надпись, исполнительная надпись должны быть изготовлены с помощью технических средств или написаны от руки и легко читаемыми. Использование карандаша или легко удаляемых с бумажного носителя красителей, а также наличие подчисток или приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений не допускается. В нотариально оформляемом документе на бумажном носителе, состоящем из нескольких листов, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью нотариуса, если законодательством не установлен иной способ обеспечения целостности такого документа. Требования к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме установлены Приказом Минюста России от 29.06.2015 № 155 «Об утверждении требований к формату изготовленного нотариусом электронного документа»[153]. «Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов» (заключена в г. Гааге 05.10.1961)[154] предусматривает, что единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен.
149
«Российская газета», № 147, 07.07.2010.
150
Беспалов Ю. Ф. Нотариальный акт: понятие, признаки и классификация // Нотариус. 2018. № 5. С. 3–5.
151
«Ведомости СНД и ВС РФ», 11.03.1993, № 10, ст. 357.
152
См.: Батухтина Е. М. Исполнительная сила нотариального акта в праве России и Франции (сравнительно-правовое исследование). М.: Статут, 2016.; Калиниченко Т. Г. Нотариальный акт: понятие, содержание, классификации // Нотариальный вестник. 2009. № 5.; Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации: Учеб. пособие. СПб., 2006. С. 26.
153
СПС «КонсультантПлюс».
154
«Бюллетень международных договоров», № 6, 1993.